Morávek, J., Pichrt, J. (eds.) Pracovní právo a sociální ochrana v nejisté době

přidělenému zaměstnanci právo na plnění ve výši trojnásobku průměrného měsíční ho čistého výdělku všech svých zaměstnanců, které agentura práce dočasně přiděluje nebo které bude dočasně přidělovat k výkonu práce u uživatele, a to v případě, kdy mu agentura práce z důvodu svého úpadku nevyplatila mzdu. 4 Uzavření předmětného pojištění není podmínkou vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání, ale je pod mínkou vlastní činnosti agentury práce. Předkladatel však sám přiznává v důvodové zprávě k návrhu zákona, že pojištění agentury práce pro případ jejího úpadku nepři neslo očekávané výsledky. Naopak se projevily další problematické aspekty spočívající v podpojišťování agentur práce či neochotě pojišťoven uzavírat nové pojistné smlouvy z důvodu možných dopadů koronavirové epidemie do hospodářství. Proto má dojít ke zrušení této povinnosti agentur práce. Na druhou stranu přináší návrh novely zákona o zaměstnanosti zvýšení kauce, kterou musí žadatelé o povolení k agenturnímu zaměstnávání poskytnout na zvláštní účet Generálního ředitelství Úřadu práce, a to z 500 000Kč na 750 000Kč. Institut kauce prošel hlediska jeho ústavnosti přezkumem Ústavního soudu České republi ky prostřednictvím jeho nálezu ze dne 18. ledna 2022, Pl. ÚS 43/18, přičemž bylo konstatováno, že kauce je v současné podobě legitimním opatřením, které zákonodár ce využil. Poskytnutá částka 500 000Kč ve formě tzv. vratitelného přeplatku 5 zřejmě nyní nepředstavuje dostatečnopu záruku, když podle sdělení Generálního ředitelství ve 443 případech agentur práce došlo k tomu, že kauce nebyla vrácena v plné výši nebo vůbec. Ve 187 případech společnostem nebyla kauce vrácena vůbec, neboť byla v celkové výši použita na úhradu dluhů u příslušných institucí, přičemž nevrácená část kaucí, která byla použita na úhradu dluhů agentur práce u příslušných institucí činila celkem 122 208 000Kč. Patrně se tedy jedná o institut s vysokým potenciálem, jehož prostřednictvím může dojít alespoň částečné náhrady daňových nedoplatků. Jako zcela nové opatření je navrhováno ukotvení tzv. bezdlužnosti. Podmínkou vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání se tedy navrhuje skutečnost, že práv nická nebo fyzická osoba nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky vedené finančním nebo celním úřadem, nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěv ku na státní politiku zaměstnanosti, s výjimkou případů, kdy bylo povoleno splácení ve splátkách a není v prodlení se splácením splátek nebo bylo povoleno posečkání daně. Tuto podmínku musí agentura práce splňovat při podání žádosti, jakož i po ce lou dobu trvání platnosti povolení ke zprostředkování zaměstnání. Uhrazení nedoplat ku je žadatel o povolení ke zprostředkování zaměstnání povinen generálnímu ředitel ství Úřadu práce doložit. V době platnosti povolení ke zprostředkování zaměstnání má být splnění podmínky bezdlužnosti ověřováno Generálním ředitelstvím, přičemž bude

4 Blíže STÁDNÍK, J., Povinné pojištění agentury práce proti úpadku a jeho osud, AUC IURIDICA, 2021, č. 2. 5 Blíže viz SEIDL, P., PASTORKOVÁ, M., Kauce agentur práce, Práce a mzda, 2020, č. 7.

94