Millieu_Compact#13

SELECTIEVANHETBELANGRIJKSTEMILIEUNIEUWS compact mILIEU

Nummer 13 Jaargang 26 1 juli 2014

Ruimemeerderheidwil vaart makenmet windenergie

Uitgelicht VoortgangsrapportageEnergieakkoord De uitvoering vanhet Energieakkoordbegint op stoom te komen: 139 vande 159 afspraken staan in de steigers. Dit blijkt uit de eerste jaarlijkse voortgangsrapportage van de Borgingscommis- sieEnergieakkoord.Recenteresultatenzijnonder andere de aanpak en locatiebepaling voor wind opzeeenwindop land,deoprichtingvanhetEx- pertisecentrumFinancieringDuurzameEnergie- projecten en het ondersteuningsprogramma van deVNGvoorgemeenten. Duurzaam inkopendoe jezo Wanneeroverhedenhunduurzame inkoopbeleid beterafstemmenopdemarkt,worden innovaties gestimuleerd. Dat blijkt uit de publicatie ‘Duur- zaam inkopen doe je zo’, waarin 7 overheidsin- kopers en7ondernemershun ervaringen en tips delenoverduurzaam inkopenen leveren.Depu- blicatie is ontwikkeld door MVONederland en PIANOo,ExpertisecentrumAanbesteden. PubliciteitscampagneEnergiebespaarlening Op 16 juni startte een cross mediale publiciteits- campagne die aandacht vraagt voor de Energie- bespaarlening. Een lening tegen een kleine rente, waarmee particuliere woningbezitters energiebe- sparendemaatregelen inof aanhun eigenwoning financieren. De lening wordt verstrekt door het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten (SVn) namens de geldgever, het Nati- onaal Energiebespaarfonds. Kijk voormeer infor- matieop ‘Energiebespaarlening.nl’.

Foto: Michiel Wijnbergh Nederland moet nu snel werk maken van meer windenergie. Dat vindt bijna twee derde van de Nederlanders. Een nog grotere groep (69%) vindt dat windenergie onmisbaar is als we in Nederland meer duurzame energie willen opwekken. Dit blijkt uit representatief onderzoek van Motivaction, in opdracht van Natuur & Milieu en NWEA, de bran- cheorganisatie van de windindustrie. Deze cijfers komen overeen met andere onderzoeken naar de meningover windenergie. Opvallend is datmensen die indebuurt vaneenwindmolenwonenevenveel steun uitspreken voor windmolens als mensen die verderwegwonen. Slechts15%noemtwindmolens inhun top3 vanmeest bezwaarlijke infrastructurele projecten in de omgeving.

1

milieu

compact

INHOUD

BEDRIJF Bodemasvoordeeerstekeer ingezet alsvrij toepasbarebouwstof 3 Latexfalt wint chemieprijs voor verjongingscrème voor asfalt 3 Glasrecycling is nog geen gelopen race 3 Voor- en nadelen vanLED-verlichting 4 TenneTwordt netbeheerder op zee 4 Tapijttegels van afgedankte visnetten vallen in deprijzen 4 Tweede ronde tender Solar Energy geopend 5 Subsidieregelingen energie-innovatiegepubliceerd 5 MaatschappelijkVerantwoordBouwen levert Nederland miljarden op 6 LelystadAirport kan zich verder ontwikkelen 6

VergunningOntgrondingenwet t.b.v. onderhoud hoofdvaargeul Westerschelde 15 BestemmingsplanRandstadRail gemeenteDenHaag enpiekgeluiden 16 Bestemmingsplan bedrijventerreinen en snelwegen enexterne veiligheid 16 HANDHAVING Havendirecteur: Milieuregels schadenbelangRotterdam 16 Veiligheidsprestaties bij bedrijven verbeterd 17 LandelijkeHandhavingstrategie voor veilige en schone leefomgeving 17 DUURZAMEONTWIKKELING Chemie krijgt de smaak van duurzaamheid te pakken18 JaarverslagEnergyBoard: ‘Zoeken naar iconen’ 18 Duurzaamheidsranglijst Hoger Onderwijs 18 ParticipatiefondsDuurzameEconomieNoord-Holland 18 Nederlander kiest groenste oplossing voor terugdringen CO2-uitstoot 18 Ruim tweemiljoenhectareAmazonebos FSC-gecertificeerd 19 Zonnestroomsystemen inNederland functioneren goed 19 Ruimemeerderheidwil vaart makenmet windenergie 19

OVERHEID Akkoordover financiering nieuwwaterbeleid 7

TweedeGemeentelijkeBarometer Fysieke Leefomgeving 7 Nieuwe subsidie voor energiebesparing in sociale huursector 7 Mansveld staat afschaffen statiegeldnog niet toe 8

WETENREGELGEVING Nieuwenatuurwet 8

OMGEVINGSVERGUNNING /WABO Omgevingswet: beterewetgeving, minder regels, meer ruimte 8 Raad vanState kritisch over Omgevingswet 9 NieuweOmgevingswet goed, maar uitwerking cruciaal 9 Belangrijk fundament voor verankeringwater inOmgevingswet 10 RECHTSPRAAK Onterechtedwangsom voor afzinken stenen inNoordzee door Greenpeace10 Raad vanState stelt vragen aanHof van Justitie over correctiefactor emissierechten11 Vaststelling bestemmingsplan enmaatwerkvoorschriften 11 Omgevingsvergunning inrichting en brandveiligheidsrapport 11 Opheffing schorsing inpassingsplanBuitenringParkstad Limburg 12 Niet tijdig nemen besluit opbezwaarschrift n.a.v. verlening vergunning12 Besluiten tot invordering van verbeurdedwangsommen 13 Omgevingsvergunning en geluidsproductie puinbreker 13 Vaststelling beheerplano.g.v. Nbw 1998 voor Solleveld en Kapittelduinen 14 Ernstigebodemverontreinigingwaarvan spoedige sanering noodzakelijk is 15

EUROPESEUNIE EU-land bepaalt zelf verbod op gengewas 20

Belangrijkste resultaten vandeMilieuraad van 12 juni 2014 20 Uitstekendewaterkwaliteit indemeesteEuropesebadplaatsen 20 Commissie-voorstel voor aanpakken vanwereldwijde armoede enduurzame ontwikkeling 21

INTERNATIONAAL Vraag naar gas neemt beperkt toe 21 Olievraag komende jaren verder omhoog 22

PUBLICATIES Biljoenen tebesparendoor effectief grondstoffenmanagement 22 Uitstel verbredingA27/A12 ringUtrecht beste optie 22 Energiezuinigwonen loont vooral bij ouderen 23

WETENSCHAP Genetisch gemodificeerde banaan gaat kindersterfte enblindheid tegen 23 Totalemilieuvoetafdruk in kaart gebracht 23

Redactieadres DGCommunicatie Postbus 158 1600ADEnkhuizen 0228-326068 graafcom@wxs.nl www.dgcommunicatie.nl www.milieucompact.nl

Abonnementen MilieuCompact verschijnt 23x per jaar. Ieder nummer telt 24-pagina’s geordenden samengevat milieunieuws. Ook ontvangt u ieder kwartaal een handigoverzicht van de voort- gang vanEuropesewetgeving. Daarnaast heeft u toegang tot het unieke online-archief van tien jaargangenMilieu Compact. Eenabonnement ophet meest completemilieutijd- schrift vanNederland kost €549,- p/j (excl. 6%BTW).

JandeGraaf Hoofdredacteur

Robert Donkers Coördinator StedelijkMilieubeleid Directoraat-Generaal MilieuEuropese Commissie, Brussel

ThieuKorten Special advisor DutchEmployers CoorperationProgramma (DECP)

Louise vandenBroek Eindredacteur

Abonnementen kunnen op elk gewenst tijdstip ingaan en lopen automatisch door, in- dien zij niet tweemaanden voor het verstrijken van de abonnementstermijn schriftelijk zijn opgezegd. Hoewel uiterste zorg is besteed aan de inhoud van Milieu Compact, aanvaardt de uitgever noch de redactie enige aansprakelijkheid voor onvolledigheid of onjuistheid of voor gevolgen daarvan. Verveelvoudigen en openbaarmaking van Milieu Compact is slechts toegestaan na voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. ISSN 1385-6464.

Jan vandenBroek Senior adviseur Omgevingsrecht

JohnZigenhorn Jurist StichtingAdviseringBestuurs- rechtspraak voorMilieu enRuimtelijke Ordening

2 2

milieu

compact

Deze technologie verlengt de levensduur van asfalt met 50procent: van tiennaar vijftien jaar. Daarnaast levert deze innovatie besparing van geld en grond- stoffenopenzorgt het voor aanmerkelijkminder files vanwegede lagereonderhoudsfrequentie. Zeer open asfalt beton (ZOAB) is vooral tijdens de wintermaanden erg kwetsbaar. Als oplossing heeft Latexfalt de warme biobased binder Modiseal ZX ontwikkeld, dat werkt als een soort verjongings- crème voor asfalt. De asfaltinnovatie zorgt ervoor dat het - door oxidatie, vorst en zon beschadigde - bindmiddel in het asfalt (bitumen) weer soepeler wordt, dat steentjes weer hechten en scheuren worden hersteld. Door deze verbeterde flexibiliteit treedt er minder steenverlies op en zal de snelweg jaren langer mee gaan. Dit resulteert inminder on- derhoudskosten voor de landelijke en regionale wegbeheerders. De resultaten zijn dermate po- sitief dat van een echte doorbraak op het gebied van wegonderhoud gesproken wordt. Als chemie- bedrijf kan Latexfalt zo bijdragen aan de maat- schappelijke uitdaging voor duurzame mobiliteit. Persbericht VNCI, 19-06-2014 Glasrecycling isnoggeengelopen race Als het gaat om glasrecycling is Nederlandwereld- wijd één van de koplopers. Geen reden om ach- terover te leunen, vindt de glasindustrie. Want nog lang niet al het afgedankte glas wordt ingezet voor nieuw glas. Terwijl vervanging van primaire grond- stoffen veel energie kan besparen. Glasscherven kunnen bijna onbeperkt en zonder kwaliteitsverlies eindeloos gerecycled worden. Maar die potentie wordt nog lang niet ten volle benut. In 2011 pu- bliceerde de glasindustrie een routekaart naar 25 procent energiebesparing in2030.Meer recyclen is een van de speerpunten. Bij het glasafval dat ge- scheiden wordt ingezameld kan de verwerking be- ter. Ookwil de sectormeer stromen glasafval bij de bron inzamelen.Want eenmaal tussenhet restafval is het verloren. Het gaat bijvoorbeeld om vlakglas uit gesloopte gebouwen, glas uit de horeca en uit autowrakken. En ook bij de glasbak in de straat is nogwinst tehalen. Bij huishoudelijk glasafval lijkt het vooral een kwes- tie van gedrag en bewustwording. De Stichting Duurzaam Verpakkingsglas ontwikkelt hiervoor nieuw campagnemateriaal. In de bouw hebben de belemmeringen met kosten, veiligheid en de wet- telijke definitie van recycling te maken. “Volgens

BEDRIJF

Bodemas voor deeerste keer ingezet als vrij toepasbarebouwstof Afvalzorgheeftmet haarpartnerBallastNedameen techniek ontwikkeld waardoor gewassen bodemas als bouwstof, zonder isolerende maatregelen, kan worden toegepast.Dit voorjaar ishetmateriaal voor het eerst in Nederland in de praktijk toegepast als funderingsmateriaal. Tot nu toe wordt bodemas, het restproduct van afvalenergiecentrales, nog op- gewerkt tot een IBC-bouwstof. Deze secundaire bouwstof mag alleen toegepast worden met IBC- maatregelen (Isoleren, Beheersen enControleren). Sinds 2011 werkt Afvalzorg samenmet Ballast Ne- dam aan een techniek om bodemas verder op te werken. Doel was een vrij toepasbare bouwstof die zonder beschermende (IBC) maatregelen kanwor- den toegepast in civieltechnischewerken. De afge- lopen jaren zijn meerdere proefvakken aangelegd en is de gewassen bodemas gemengd met ver- schillende additieven in diverse verhoudingen. Op dezemanier konden demilieueffecten op de lange termijn en de civieltechnische eigenschappen van hetmateriaal indepraktijkwordenbepaald. In2013 is de Universiteit Leuven bij het project betrokken. Deze samenwerking gaf extra inzichten om te ko- men tot een product dat voldoet aan alle eisen. Het project sluit aan bij de Green Deal die de Ver- eniging Afvalbedrijven heeft gesloten met de over- heidomop1 januari 2017minstensdehelft vanalle bodemas toe te passen zonder IBC-maatregelen. Vanaf 2020wordt dit waarschijnlijk 100%. De pilot-installatie voor het opwerken van de bo- demas is gevestigd op locatie Nauerna van Afval- zorg inAssendelft.Hier isookde full-scale installatie gepland. Deze locatie leent zichuitstekend voor het grootschaligbewerkenvanbodemasvanwegede lig- gingaanhetNoordzeekanaal, deaanwezigheidvan een loswal en een 15 hectare groot bedrijfsterrein. Persbericht Afvalzorg, 11-06-2014 Latexfalt wint chemieprijsvoor verjongings- crème voor asfalt Latexfalt heeft met de ontwikkeling van ‘ZOAB lan- ger jong’ deResponsibleCare-prijs2014gewonnen.

3

milieu

compact

de EU heet het ook recycling als je glasafval her- gebruikt in andere materialen”, aldus Marijke van den Bosch van de VNG. “Maar alleen door glas te hergebruiken in glas kun je dematerialenkringloop echt sluiten.” Naastde inspanningenvandeglasindustriezelf,ziet Van den Bosch een rol voor de overheid. “We kun- nenonsniet onttrekkenaandeEuropese regels.De markt heeft bovendien baat bij een brede definitie van recycling. Terwijl wij als glasindustrie juist stre- ven naar een zo hoogwaardigmogelijk hergebruik. Er zitten dus tegengestelde belangen in de keten. Het iswenselijkdatdeoverheidhierineen rolspeelt.” rvo.nl Voor- ennadelen vanLED-verlichting Nekrovi, branchevereniging voor de koel- en vries- sector, zette samenmet deRVO.nl enexterne spe- cialisten de voor- en nadelen van LED-verlichting op een rijtje. Een van de conclusies is dat LED- verlichting beter functioneert onder koude tot zeer koude omstandigheden. Bovendien blijkt de return of investment (ROI) in de koel- en vriesbranche bij- zonder interessant te zijn. Maar ook andere onder- nemers uit andere sectoren kunnen de handleiding gebruiken om een juiste keuze te maken wanneer ze willen overstappen op LED-verlichting en met eencommerciëlepartij inzeewillengaan.Omna te gaan of de maatregel ook werkelijk bedrijfsecono- misch aantrekkelijk is, doen ondernemers er goed aan eerst een lichtplan met besparingsberekening op te stellen. De brochure ‘LED: bewust omgaanmet licht’ biedt deondernemer eenkritischeeneerlijkebasiswaar- meehij instaat is te inventariserenofLED-verlichting een goede optie is voor zijn bedrijf. En als het een geschikte keuze is, opwelke kritische puntenmoet men dan letten? Elke situatie is anders en dewen- sen van iedereondernemer kunnenanders zijn. De brochure isdownloadenopdewebsitevanNekrovi. rvo.nl TenneTwordt netbeheerder op zee NetbeheerderTenneTgaat eenelektriciteitsnetwerk op zee aanleggen. Daarmee wordt de door wind- molens opgewekte elektriciteit zo goedkoopmoge- lijk naar consumenten aan vaste wal vervoerd. De keuze voor TenneT als de enige netbeheerder op zee levert eenkostenbesparingvan€3miljard in15

jaar op. Dat schrijft minister Kamp (EZ) in een brief aandeTweedeKamer. Nu zijn de bouwers van windparken nog verant- woordelijk voor het transport van door windmolens opgewekte elektriciteit naar land. De komende ja- renwordt het aantal windparken op zee uitgebreid, omdat het kabinet inzet opmeer duurzame energie inNederland. 1 net beheerd door 1 bedrijf is goed- koper en betrouwbaarder dan verschillende losse aansluitingen. Uit een berekening getoetst door ECN blijkt dat de keuze voor 1 netbeheerder op zee een besparing van € 3miljard over 15 jaar op kan leveren ten op- zichte van losse aansluitingen die door windparken zelf worden aangelegd. De taak voor TenneT als netbeheerder op zee zal verder worden uitgewerkt ineenapart wetsvoorstel. De komende tijdwordt al gestart met de voorbereidingen van het aanleggen van het netwerk. Naast het aanwijzen van een netbeheerder op zee gaat het kabinet ook de Elektriciteits- en Gaswet herzien. Dit is nodig om Nederland voor te bereiden op de komst van meer duurzame energie. Bijvoorbeeld door wetgeving te verdui- delijken en te vereenvoudigen. Dit verlaagt de regeldruk voor bedrijven en laat ruimte om toe- komstige ontwikkelingen eenvoudig in te passen. Persbericht EZ, 18-6-2014 Tapijttegelsvanafgedankte visnetten vallen in deprijzen Tapijtfabrikant Interface heeft de eerste Social Enter- priseTransformationAwardgewonnen. Interfacewon deprijsvoor haar innovatieveprojectNet-Works.Net- Works is een partnerschap tussen Interface, Zoologi- calSocietyofLondonengarenfabrikantAquafil,dater op gericht is om afgedankte visnetten in te zamelen en tegebruikenalsgrondstof voornieuwe tapijttegels. Net-Works is in 2012 gelanceerd in de Filippijnen. Afgedankte visnetten vormen een overvloedige bron vannylon, dezelfdegrondstof dieookvoor tapijtgaren wordt gebruikt. Het verzamelen van deze afgedankte visnettenzorgtdaarnaast vooreenverbeteringvande leefomstandighedenvan lokalevissers. Deaward isdit jaar voor het eerst uitgereikt en iseen initiatiefvanKirkmanCompany.Metnamede integratie vanzowel deecologischealsdesocialedimensievan duurzaamheidwasvoorde juryvandoorslaggevende

4 4

milieu

compact

factoromdeprijsaan Interface toe tekennen.Met het winnen van deze prijs laat Interface andere genomi- neerdenAkzoNobel,PGGMenRoyalHaskoningDHV achter zich.DeStart-UpAwardgingnaarWakaWaka, eenorganisatiediezich inzet tegenenergie-armoede. Persbericht IVMR, 20-06-2014 Tweede ronde tender Solar Energygeopend Bedrijven en onderzoeksorganisaties met innova- tieve ideeën voor (de productie van) zonnepanelen of de toepassing van zonne-energie in de gebouw- de omgeving kunnen opnieuw in aanmerking ko- men voor subsidie uit de subsidieregeling Energie en Innovatie. De tweede tenderronde in 2014 van het TKI Solar Energy is recent geopend. Het TKI Solar Energy organiseert twee tenderron- des. Bedrijven en onderzoeksorganisaties worden uitgenodigd om projectvoorstellen, waarin nieuwe PV-technologieën voor (de productie van) innova- tieve PV-cellen en –panelen worden ontwikkeld, in deze tenders in te dienen. Ook projectvoorstellen voor de ontwikkeling van innovatieve toepassin- gen van zonne-energie in deGebouwdeOmgeving (ZEGO) zijn van hartewelkom. WijnandvanHooff, programmadirecteur vanhetTKI Solar Energy, hoopt op veel aanvragen: “Een be- langrijke doelstelling is om de Nederlandse zonne- energiesector economisch te versterken. Innovatie en samenwerking zijn daarbij van groot belang.” Uit hoofde van het TKI Solar Energy stimuleert en ondersteunt Van Hooff bedrijven en onderzoeks- organisaties om hun projectvoorstellen bij RVO. nl in te dienen. De aanvragen worden inhoudelijk beoordeeld door onafhankelijke expertcommissies waarbij een project beter scoort naarmate de pro- jectresultaten meer bijdragen aan de Nederlandse economieenaaneenverduurzamingvandeNeder- landseenergiehuishouding, het project innovatiever is en het project kwalitatief beter is opgebouwd. Aanvragenkunnentotuiterlijk16september2014,12 uur bij RVO.nl worden ingediend. In de handleiding vandeTopsectorEnergie isalle relevante informatie opgenomen over de tenders in 2014 van de TKI’s. rvo.nl Subsidieregelingenenergie-innovatiegepubliceerd De minister van Economische zaken Henk Kamp stelt 54 miljoen euro beschikbaar voor energie-in-

novatieprojecten. Op 18 juni 2014 zijn de subsidie- regeling Demonstratie energie-innovatie (DEI), en de tweede tranche subsidieregelingen van de Top- sector Energie gepubliceerd. Indienen kan vanaf 1 juli 2014. De regelingDemonstratieenergie-innovatie (DEI) is voor innovatieve ondernemers diemet hun product of dienst net vóór marktintroductie zitten. Door een vinding op ware schaal en in praktijkomstandighe- den te demonstreren is de stap naar het daadwer- kelijk in demarkt zettenmakkelijker gezet. De DEI regeling biedt ondernemers financiële ondersteu- ningomdezeopschaling te verwezenlijken. De DEI regeling vloeit voort uit de afspraken die in het Energieakkoord zijn gemaakt. Hierin is af- gesproken dat er overheidsmiddelen beschikbaar komen voor demonstratieprojecten gericht op ver- snelde commercialisering voor de export. Voor de DEI regeling stelt de minister van Economische zaken dit jaar 24,29 miljoen beschikbaar. U komt hiervoor inaanmerkingalsuproductenof projecten ontwikkelt die energie besparen, duurzameenergie opwekken of de toepassing van duurzame energie stimuleren. U kunt zelfstandig of in een samenwer- kingsverbandeenaanvraag indienen. De eerste tranche met subsidiemogelijkheden van de Topsector Energie is in april gepubliceerd. In de eerste tranche stelde de minister 48,8 miljoen beschikbaar, in deze tweede tranche 29,9 miljoen. De tweede trancheheeft betrekkingopdevolgende thema’s: Bio-energie, Energiebesparing in de ge- bouwde omgeving, Energiebesparing in de indus- trie, Gas (Upstream), Smart grids, Systeemintegra- tie,WindopZeeenZonne-energie indegebouwde omgeving • Systeemintegratie. Systeemintegratie richt zich op de balancering tussen vraag en aanbod van energie, bijvoorbeeld door te kijken naar het gebruik van gas in de energievoorziening, de verhouding tussen duurzaam en fossiel, op- slagvraagstukken, demand side management en netbalancering. • Energiebesparing industrie: joint industry pro- jects. Joint industry projects zijn projecten die zich richtenophet onderzoeken van vragendie breed in de industrie spelen en die onderne- mersniet zelfstandigkunnenoplossen.Door de krachten te bundelen van meerdere onderne- mers en onderzoeksorganisaties samen, mo- gelijkwel.

5

milieu

compact

• Wind opZee: joint industry projects • EnerGO: compacte conversie en opslag (Ener- GO CCO). De tender voor EnerGO CCO richt zich op thermische energie (warmte/koude). Het richt zich met name op projecten met een programmatische aanpak die oplossingen bie- den voor conversie en opslag van thermische energie. Ook de inpassing in installaties, ge- bouwenengebiedwordt meegewogen. De projecten die in aanmerking komen voor de Topsector Energie-regelingen zijn combinaties van fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek, experimentele ontwikkeling, demonstratie, of haal- baarheidsstudies. Alleen samenwerkingsverban- den komen in aanmerking voor subsidie. Bij beide regelingen gaat het om tenders waarbij na de slui- tingsdatum de beste projecten subsidie krijgen, tot- dat het budget op is. Meer uitleg over de voorwaar- den leest u inde speciale handleiding. De regelingen zijn tot stand gekomen in samen- werkingmet de Topconsortia voor Kennis en Inno- vatie (TKI’s) van de Topsector Energie (zie: www. topsectorenergie.nl). Zij worden uitgevoerd door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland in op- dracht van het ministerie van Economische Zaken. Meer informatie over de regelingen, de indienings- mogelijkheden en de sluitingsdata vindt u op www. rvo.nl (pagina Topsector Energie). Adviseurs van RVO.nl kunnen u ondersteunen bij uw aanvraag. rvo.nl MaatschappelijkVerantwoordBouwen levert Nederlandmiljardenop VoorROCKWOOL,wereldwijdproducentvansteen- wol, betekent maatschappelijk verantwoord onder- nemen werken aan een gezonde en veilige toe- komst. Volgens Andreas Gürtler van de European Industrial Insulation Foundation kan alleen al in de Europese industriedoor te investeren in thermische isolatie een equivalent van het energiegebruik van 10miljoenhuishoudens aanenergiebespaardwor- den, met een terugverdientijd van maximaal één jaar. Dit komt neer opeenCO2-reductiediegelijk is aandeuitstoot van18miljoenauto’s dieelk 12.500 km per jaar rijden. Daar komt bij dat per jaar 850 miljoen euro gemoeid is met directe brandschade. De indirecte maatschappelijke kosten als gevolg van brand bedragen minstens het vijfvoudige van dat bedrag, blijkt uit het MVO-verslag van ROCK- WOOL.

Ophet gebied vanbeteregeluidsisolerendemaatre- gelen,onderandere ingebouwen, iseenmaatschap- pelijkewinst tebehalen van zo’n2,5miljardeuro. Beperken vangeluidoverlast eneenbetereakoestiek voorkomen stress, concentratieproblemen, gehoor- schade en derving van vastgoedwaarde. Daarom is hetdehoogste tijdom indebouwen industriemeer te investeren inkwalitatiefbeterenbewuster isoleren.Dat betekentdatdecultuurvan inkopenmoet veranderen. ROCKWOOLontwikkeldedaaromsamenmet ingeni- eurs- en adviesbureau Tebodin ‘Het nieuwe bestek’, eenoverzichtelijkvouwbladdatuitlokt toteendiscussie over de cultuuromslagnaar inkopenopdebesteprijs voorhetbesteproduct,zekeralshetom isolatiegaat. . PersberichtRockwool, 20-06-2014 LelystadAirport kan zichverder ontwikkelen LelystadAirport kan zich gaan ontwikkelen tot een luchthavenmet maximaal 45.000 vliegbewegingen per jaar. Dit betekent dat de luchthaven vanaf 2018 stap voor stap een deel van de groei op Schiphol over kan nemen. Hiermee wordt de mainportfunc- tie van Schiphol versterkt en kan de luchthaven in Lelystad een impuls geven aan de regionale eco- nomie en werkgelegenheid. De ministerraad heeft ingestemdmet het ontwerp-luchthavenbesluit Lely- stad dat de groei en ontwikkeling van LelystadAir- port mogelijkmoet maken. DeSchiphol Group, exploitant van LelystadAirport, geeft inhetOndernemingsplanaandat er eenzorg- vuldige groei in drie fases moet plaatsvinden. Tij- dens de opstartfase van 2018 tot 2023 is de groei van het aantal vliegtuigbewegingen en reizigers op Lelystad gematigd. Dit is nodig omdat de ont- wikkeling afgestemdmoet zijn op de groei van het vliegverkeer op Schiphol en voor de noodzakelijke opbouw van de luchtverkeersleiding. Schiphol ver- wacht vanaf 2028 een positieve exploitatie op Le- lystad te kunnen realiseren (bij ongeveer 16.000 vliegtuigbewegingen en 2,4 miljoen reizigers per jaar). Hierna worden de voorzieningen op Lelystad uitgebreid en kan de luchthaven tot 2033 verder groeien naar 25.000 vliegbewegingen en vervol- gens naar 45.000 vliegbewegingen in2043. Het besluit is aandeTweedeKamer aangeboden (voorhangprocedure), waarnahet na parlementaire behandeling voor advies aandeRaad vanState wordt gestuurd. Persbericht IenM, 13-6-2014

6 6

milieu

compact

Energieakkoord nu echt voor hen gaat betekenen. De uitvoering van het Energieakkoord is voor veel gemeenten daarom een flinke uitdaging. Dat blijkt uit de Gemeentelijke Barometer Fysieke Leefom- geving die advies- en ingenieursbureauRoyal Has- koningDHV en deVereniging vanNederlandseGe- meenten (VNG). Gemeentenhebben teweinigfinanciëleof persone- le middelen voor de uitvoering van het Energieak- koord.Tochzijnzeweldrukaandeslagophetgebied vanenergie.Gemeentenhakenvooral aanbij klein- schalige initiatieven,waarinzesamenmet inwoners de handen ineen slaan en resultaten boeken. De focus van het gemeentelijk energiebeleid lijkt daar- mee niet zozeer op ‘Den Haag’ en haar harde kli- maatdoelenenEnergieakkoord tezijngericht,maar meer op initiatievenuit desamenleving.Mededaar- doorzaldeschaalsprongdiehetEnergieakkoordbe- oogt voor veel gemeenten een flinke uitdaging zijn. PersberichtVNG /RoyalHashkoningDHV,17-06-2014 Nieuwe subsidievoor energiebesparing insoci- alehuursector Verhuurders van woningen in de sociale huursec- tor kunnen vanaf 1 juli 2014 subsidie aanvragen voor het nemen van energiebesparende maatre- gelen. Minister Blok (BZK) stelt daarvoor een sub- sidiebedrag beschikbaar van 400miljoen euro. De Stimuleringsregeling energieprestatie Huursector (STEP) komt voort uit het Energieakkoord. De re- geling en de voorwaarden zijn in deStaatscourant gepubliceerd. Om inaanmerking te komen voor STEP, investeert de verhuurder van een woning in energiebespa- rende maatregelen. De energiebesparing moet een verbetering opleveren van het energielabel van tenminste drie stappen. Voor een woningcor- poratie geldt daarbij dat dewoningminimaal ener- gielabel B bereikt, voor andere verhuurders geldt dat de woning na renovatieminimaal energielabel C heeft. De genoemde energielabels na renovatie sluiten aan bij het Convenant Energiebesparing huursector. Als verhuurder kan men subsidie aanvragen van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2017. Meer informatie vindt men op www.rvo.nl/step. Vanaf 1 juli staat op de webpagina STEP ook de link naar het eLoket voor het aanvragen van subsidie. rvo.nl

OVERHEID

Akkoordover financieringnieuwwaterbeleid Minister Schultz van Haegen (IenM) en Peter Glas (Unie vanWaterschappen) hebben een akkoord ge- slotenoverdefinancieringvanhetnieuwewaterveilig- heidsbeleid.Als het parlement akkoord gaat, worden de waterkeringen in Nederland vanaf 2017 getoetst aan nieuwe normen, waarbij niet alleen de kans op een overstroming meeweegt maar ook de gevolgen (slachtoffersenschade). Bij deversterkingsprojecten die daaruit volgen zal het Rijk 50% van de uitvoe- ringskosten betalen, dewaterschappen als collectief 40%enhet uitvoerendewaterschap10%. Het nieuwe waterveiligheidsbeleid biedt in de toe- komst is ook efficiënter. Nieuwe technische inzich- tenmakenhetmogelijkmaatwerk te leverenenpre- ciesdaar te investerenwaar inde toekomst zwakke plekken of risico’s kunnen ontstaan. Het uitgangspunt van de afspraken is dat in 2050 alle primairewaterkeringen aan de nieuwe normen voldoen. Tot 2028worden eventuelemeevallers uit het lopende Hoogwaterbeschermingsprogramma toegevoegd aan het budget voor het nieuwe pro- gramma. Rijk en de waterschappen investeren jaarlijks gezamenlijk 500 miljoen euro in verster- kingsprojecten. De bijdragen aan het Hoogwater- beschermingsprogramma worden tot 2028 niet verhoogd. Wel reserveert minister Schultz tot 2028 circa 200 miljoen uit het Deltafonds voor rivierver- ruimingen. Daaraan zijn voorwaarden verbonden: de projecten moeten een grote bijdrage leveren aan de veiligheid en er moet sprake zijn van co- financiering. In de meeste gevallen zullen ook natuur, recreatie en/of economie meeprofiteren. Persbericht IenM, 18-6-2014 TweedeGemeentelijkeBarometer Fysieke Leefomgeving Gemeenten zien veel kansen in verduurzaming van het eigen vastgoed, energiebesparing bij huishou- dens en in kleinschalige burgerinitiatieven. Tege- lijk worstelen zemet hun eigen rol en de verdeling van de beperktemiddelen om hun klimaatdoelstel- lingen te halen. Zo had de helft van alle gemeen- ten begin dit jaar nog geen goed zicht op wat het

7

milieu

compact

Mansveldstaat afschaffenstatiegeldnogniet toe StaatssecretarisWilmaMansveld (IenM) geeft nog geen toestemming om het statiegeld op grote fris- drankflessen af te schaffen. Het verpakkende be- drijfsleven voldoet niet aanalleeisenuit deRaamo- vereenkomst Verpakkingen 2013-2022. Er is PVC aangetroffen in verpakkingsmateriaal in supermark- ten en dat is niet conform de gemaakte afspraken. De staatssecretaris meldt dit in een brief aan de TweedeKamer. In de Raamovereenkomst staan afspraken tussen IenM, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het verpakkende bedrijfsleven over on- der meer het duurzamer maken van verpakkingen en de inzameling, hergebruik of recycling ervan zo- als grotePET-flessen. Het heffen van statiegeld op deze flessen van één, anderhalve en twee liter is een bevoegdheid van het verpakkende bedrijfsle- ven zelf. In de Raamovereenkomst is echter afge- sprokendat er toestemmingvandestaatssecretaris moet zijn voor het opheffen ervan. De branche is vervolgens vrij in haar keuze of ze statiegeld laat bestaanof niet.Dievrijekeus iser nuniet omdat de staatssecretaris geen toestemming geeft voor het opheffen van statiegeld. Uit onderzoek van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) blijkt dat in supermarktennog steeds verpakkingsmateriaal ligt datPVCbevat.Eenvande voorwaarden om statiegeld vrij te geven, was dat dit niet zo zou zijn. “Het bedrijfslevenmoest aanalleei- senvoldoenendat isniet gebeurd,” aldusMansveld. Aan andere eisen, bijvoorbeeld het hergebruik van 90.000 ton kunststof en het plaatsen van inzame- lingsbakken voor kunststof bij supermarkten, heeft het bedrijfslevenwel voldaan. De staatssecretaris wil dat in 2020 75 procent van het huishoudelijk afval en het afval van bedrijven en kantoren gescheiden is. Ook wil zij het afval dat nu wordt gestort of verbrand in tien jaar halveren; van nubijna tienmiljoen tonnaar vijfmiljoen ton in2020. Staatssecretaris Mansveld beziet medio 2015 de voortgang van de afspraken in de Raamovereen- komst opnieuw; onder andere of dan alle PVC- verpakkingen uit de supermarkten zijn verbannen. Mansveldvraagt de ILTomvoordie tijdweer te toet- senof het bedrijfslevenaandeeisenheeft voldaan. Persbericht IenM, 11-6-2014

WETENREGELGEVING

Nieuwenatuurwet Eengoedebeschermingvandebiodiversiteit inNe- derlandzonder de lasten teverhogen.Dat ishet uit- gangspunt van de gewijzigde Wet natuurbescher- ming van staatssecretarisDijksma (EZ) die naar de Tweede Kamer is gestuurd. De provincies krijgen met hetwetsvoorstel dewettelijkeplicht hunnatuur- beleid vast te leggen. Daarnaast kunnen de provin- cieszelf gebiedenaanwijzendiebelangrijkzijnvoor de natuur in die provincie. Deze gebieden dragen bij aaneenmooi enauthentiekNederlanddoor hun natuur of landschapswaarden. Een diversiteit aan soorten dieren en planten is be- langrijk voor de natuur.Wanneer het met de natuur goed gaat, is er meer ruimte voor economische en andere maatschappelijke activiteiten. In het oor- spronkelijke wetsvoorstel waren de provincies ver- antwoordelijk voor de actieve bescherming van de soortenbinnenhet natuurnetwerkNederlandenhet Rijk voor denatuur daarbuiten. Indenota vanwijzi- gingvanstaatssecretarisDijksmazorgendeprovin- cies voor de bescherming in het helegebied. Inhetoorspronkelijkewetsvoorstel zijnaande jacht- lijst onder andere het damhert en het wilde zwijn toegevoegd. Dijksma schrapt die toevoegingen. De jacht is voortaan alleen nog planmatig toegestaan opeenden, fazanten,houtduiven,hazenenkonijnen zoalsnuookalgeldt.Ookkande jachtenkelnog toe- gepast worden voor beheer en schadebestrijding. Persbericht EZ, 18-6-2014

OMGEVINGS VERGUNNING/WABO

Omgevingswet: beterewetgeving,minder re- gels,meer ruimte Minister Schultz vanHaegen (IenM) heeft het wets- voorstel ‘Omgevingswet’ naar de Tweede Kamer gestuurd.Eennieuwewet, diegaat over alle fysieke plannenwaarmee ons landwordt gemaakt. Dewet

8 8

milieu

compact

bundelt allewetten en regels op het gebied van de leefomgeving. Geen 26 wetten meer, maar 1. “De Omgevingswet maakt complexe en verbrokkelde regelgeving eenvoudiger”, aldus de minister. “Het geeft ook ruimte aan regionale verschillen, voor in- novatieen voor eigen initiatief.Met dezewet zetten we ons samen met alle betrokken partijen in voor een veilige en gezonde leefomgeving, met ruimte voor nieuwe ontwikkelingen.” Dankzij de Omgevingswet moet het verkrijgen van een vergunning straks sneller en eenvoudiger verlopen. Provincies en gemeenten krijgen ruimte voor flexibiliteit en eigen afwegingen. Een belang- rijk element in het wetsvoorstel is de betrokkenheid van burgers en bedrijven bij besluitvorming over plannen, visies en projecten. Degenen die wonen en werken in een gebied kunnen meewerken aan kwalitatief goede besluiten. Ook maakt de wet het mogelijk om beter in te spelenop actuele ontwikke- lingen, zoals het aanpakken van leegstand. Het huidige Nederlandse omgevingsrecht staat soms innovatieve en duurzame initiatieven in de weg. De Omgevingswet biedt straks meer ruimte, met onder andere de experimenteerbepaling. Hier- door kan bijvoorbeeld het burgerinitiatief ‘Ecodorp Boekel’ opgezet worden om op lokale schaal duur- zaam te voorzien in de levensbehoeften van debe- woners. Ook mogen onder meer Heerhugowaard en Hoorn zonder omgevingsvergunning zonnecol- lectoren plaatsen. Met de Omgevingswet wordt het stelsel van ruim- telijke regels volledig herzien. Het vraagt om een heel andere werk- en denkwijze van overheden, burgers en bedrijven. Open, samenhangend, flexi- bel, uitnodigend en innovatief zijn daarbij de kern- woorden. Hierop vooruitlopend doen overheden nu al ervaring op met de filosofie achter de Om- gevingswet, onder de noemer ‘Nu al Eenvoudig Beter’. De komende jaren wordt de onderliggende regelgeving vereenvoudigd en verbeterd. Op ter- mijn worden er tevens meer wetten toegevoegd. rijksoverheid.nl Raad vanState kritischoverOmgevingswet DeAfdeling advisering van de Raad van State on- derkend in een advies uitgebracht over het wets- voorstel Omgevingswet de behoefte aan een sa- menhangende besluitvorming en vereenvoudiging van het omgevingsrecht. Tegelijkertijd plaatst de

raad de nodige kanttekeningen. Zo zijn de regels waaraan burgers en bedrijven zichmoeten houden niet in het wetsvoorstel opgenomen, evenals be- langrijke voorschriften over rechtsbescherming en handhaving. Ook blijkt onvoldoende hoe de wette- lijke takenenbevoegdhedenover debestuursorga- nen van het Rijk, de gemeenten, de provincies en de waterschappen zullen worden verdeeld. Verder betwijfelt deAfdeling advisering of het wetsvoorstel er daadwerkelijk toe zal leiden dat tegelijkertijd in éénbesluit allebetrokkenbelangenkunnenworden afgewogen. Tot slot signaleert de raaddat het wets- voorstel veel instrumenten biedt waarmee overheid of burgers van voorschriften kunnen afwijken. Dit kan ten koste gaan van de eenvoud, voorspelbaar- heid, uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van het omgevingsrecht. Doordat het wetsvoorstel zelf nauwelijks vorm geeft aan het inhoudelijke omge- vingsrecht, biedt het bovendienweinighouvast aan de rechtspraktijk. Het risico bestaat dat de inzich- telijkheid van het stelsel van het omgevingsrecht juist vermindert en de complexiteit wordt versterkt. Door de vormgeving van het omgevingsrecht gro- tendeels aan het Rijk over te laten doet het wets- voorstel verder onvoldoende recht aan de rol van het parlement. DeAfdeling advisering is van oordeel dat het wets- voorstel kanworden verbeterd door daarin: • De reikwijdte van het wetsvoorstel beter te be- grenzen; • Uit het Europese recht afkomstigemilieubeginse- lenop tenemen; • Toetsingskadersvoorbepaaldesoortenbesluiten, zoalsomgevingsvergunningen, op tenemen; • Meer inhoudelijke normen op te nemen, zoals omgevingswaardenengrenswaarden; • Deaandebestuursorganenvandeverschillende bestuursniveaus toe te kennen bevoegdheden beter af tebakenen, ook tenopzichtevanelkaar; • Demogelijkheden tot afwijking van voorschriften tebegrenzen; • Meervoorschriftenop tenemenoverde rechtsbe- schermingendehandhaving. NieuweOmgevingswet goed,maar uitwerking cruciaal VNO-NCW en MKB-Nederland zijn blij met de Omgevingswet. De winst van het hele project ligt volgens beiden vooral in de nog te maken uitvoe- www.raadvanstate.nl

9

milieu

compact

ringsregels. Het wetsvoorstel van minister Schultz lijkt daarvoor een goede uitgangspositie te hebben neergezet. Maar in de verdere uitwerking zal dat nogmoetenwordenwaargemaakt. Met het oog op het nieuwe omgevingsrecht zien zij enkele belangrijke aandachtspunten, zoals de voor- gesteldeberoeps-enbezwaarmogelijkhedenvoorhet omgevingsplan. En de herinvoering van leges voor milieuactiviteitenstaat haaksopdedoelstellingomde lastenvoor ondernemers teverlagen, aldusdeonder- nemingsorganisaties. Het belangrijkste is dat bedrij- veneropkunnenvertrouwendat zij hun investeringen niet verloren zien gaan door onvoorspelbare beleids- keuzen vandeoverheid, stellenVNO-NCWenMKB- Nederland.Zij pleitenerdanookvoordat deverbeter- punten, diedeafgelopen jaren inhet omgevingsrecht zijngerealiseerd, gehandhaafdblijven.Eenvoorbeeld daarvan ishet blijvenwerkenmet algemene regels in plaatsvanspecifiekevergunningseisen. DebelangrijkstevoordelenvandeOmgevingswetzijn: Zorgenvoormeersamenhangindewet-enregelgeving voordefysiekeomgeving,verlagenvandehogeonder- zoekskostenvoor ondernemers, verkortenvandebe- roepsproceduresenhet biedenvanmeer zekerheden voor investeringsbeslissingen. Allemaal zaken waar VNO-NCWenMKB-Nederlandal langer voor pleiten. www.vno-ncw.nl Belangrijk fundament voor verankeringwater in Omgevingswet Het wetsvoorstel voor deOmgevingswet voorziet in een omgevingsvergunning voor watergerelateerde activiteiten. Deze vergunning, of in veel gevallen een eenvoudige melding, wordt afgegeven en ver- volgens gehandhaafd door dewaterbeheerder. Het isvoordewaterbeheerdervan fundamenteel belang dat dezebeschikt over zelfstandigebevoegdheden, zowel onder normale als onder buitengewone om- standigheden.Bij dat laatstemoet bijvoorbeeldwor- den gedacht aan overstromingsgevaar, droogte of milieugevaarlijke lozingen. Zonder die bevoegdhe- den kunnen de waterbeheerders hun verantwoor- delijkheden ophet gebied vanhet waterbeheer niet waarmaken. Er iseen coördinatieregelingwaarmee afgestemde en gelijktijdige vergunningverlening wordt geborgd, waardoor de overheid met één mond richting burgers en bedrijven spreekt. Water is steedsmeer sturend in de ruimtelijke orde- ning. Om het waterbelang vroegtijdig bij ruimtelijke

planprocessen te betrekken, is afgesproken het wa- tertoetsproces indeOmgevingswetop tenemen.Het watertoetsproces voorziet in een aantal herkenbare stappen die waterbeheerders in planprocessenmet gemeentenenprovincies doorlopenomwaterbelan- gen vanbegin tot eindgoed in ruimtelijkeplannen te borgen.Ophet niveau vaneenAlgemeneMaatregel vanBestuur zal dit nader uitgewerktworden. In2012 is het Bestuursakkoord Water afgesproken dat het watertoetsproces ook wordt doorlopen bij structuur- visies. Dewaterschappen vinden het nu een logisch moment om deze afspraak bij de uitwerking in een AMvBmee tenemen. De waterschappen vinden het wel een aandachts- puntdatdeministerervoorkiestomnormenvoorwa- terveiligheidnietopwetsniveau,maaropniveauvan eenAMvB te regelen.Door dezenormenopwetsni- veauteborgen, ishetparlementvolledigbetrokkenbij vaststelling vandewaterveiligheidsnormen. Dit ver- groot de democratische legitimatie van de normen. Persbericht UnieVanWaterschappen, 19-06-2014 Destaatssecretarisvan Infrastructuur enMilieuhad Greenpeace in2011geendwangsommogenopleg- gen voor het laten afzinken van 27 grote stenen en enkele houten zeepaarden bij de Klaverbank in de Noordzee.Dit blijkt uit eenuitspraakvandeAfdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Vol- gensde staatssecretarishadGreenpeacemet haar protestactie de Waterwet overtreden. Greenpeace had zonder vergunning de stenen en houten zee- paarden latenafzinken, dievolgensdestaatssecre- taris afvalstoffen zijn. DeRaad vanState is het hier - ‘gelet opdeomstandigheden’ - nietmeeeens. Die omstandighedenzijndeaardvandematerialen, het feit datGreenpeacemet het oogopdeveiligheidde exacte locatie heeft doorgegevenwaar demateria- len zijnafgezonkenenhet doel vandeprotestactie. Omdat Greenpeace hiermee niet het verbod in de Waterwet heeft overtreden, wasde staatssecretaris niet bevoegdeendwangsomop te leggen, aldusde hoogste bestuursrechter. Volgens Greenpeace is de biodiversiteit in deKlaverbank ernstig aangetast RECHTSPRAAK Onterechtedwangsom voor afzinken stenen inNoordzeedoorGreenpeace

10 10

milieu

compact

door de intensieve visserij. Zij vindt dat de Neder- landseStaat tekortschiet indebeschermingvanhet gebied. Om een publiek signaal af te geven heeft Greenpeacedestenenenhoutenzeepaarden laten afzinken op de plaats van deKlaverbank. De volledige tekst van de uitspraak is te vindenop dewebsite vandeRaad vanStateonder zaak- nummer 201307501/1. raadvanstate.nl Raad vanStatestelt vragen aanHof van Justitieover correctiefactor emissierechten DeAfdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft zogenoemde prejudiciële vragen ge- steld aan het Hof van Justitie in Luxemburg. De Raad van State wil weten of de correctiefactor bij broeikasgasemissierechten procedureel juist tot stand is gekomen.Aanleiding voor de vragen is het gewijzigde nationaal toewijzingsbesluit broeikas- gasemissierechten 2012-2020 dat de staatssecre- taris van Infrastructuur en Milieu in oktober 2013 heeft genomen. In dit besluit zijn voor de periode 2013 tot 2020 jaarlijks kosteloze broeikasgasemis- sierechten toegewezen aan bedrijven in de zware industrie en andere sectoren. Deze bedrijven doen meeaanhetEuropesesysteemvanhandel inbroei- kasgasemissierechten. Zij zijn het niet eensmet de correctiefactor die de Europese Commissie heeft vastgesteld en die de staatssecretaris vervolgens bij de nationale toewijzing van de emissierechten heeft toegepast. De Raad van State wil allereerst van het Hof in Luxemburg weten of de bedrijven de Nederlandse rechter kunnen verzoeken de correctiefactor nie- tig te verklaren of dat zij dat bij het Gerecht van de EuropeseUnie haddenmoeten doen.Als de nietig- verklaring bij de Nederlandse rechter kan worden verzocht, wil de Raad van State van het Hof van Justitiewetenof de correctiefactor procedureel juist tot stand is gekomen. Zo wil de Raad van State onder meer weten of de Europese Commissie bij het bepalen van de correctiefactor de juiste regel- gevingsprocedure heeft gevolgd enof zij terecht de emissies vanelektriciteitscentrales buitenbeschou- wing heeft gelatenbij de berekening van de correc- tiefactor. De behandeling van de beroepsprocedure bij de Raad van State wordt geschorst in afwach- ting van de antwoorden van het Hof in Luxem-

burg. Dit duurt naar verwachting ongeveer een jaar tot anderhalf jaar. Daarna zal de Raad van State de behandeling voortzetten en uiteinde- lijk een definitieve uitspraak doen in deze zaak. raadvanstate.nl Vaststellingbestemmingsplan enmaatwerk- voorschriften Bij besluit van 18 april 2013 heeft de raad van de gemeenteBernheze het bestemmingsplan “Rietdijk Peelstraat, Vorstenbosch” vastgesteld. Ten onrech- te, aldus appellante A en appellant B en anderen, stelt de raad dat het opstellen van maatwerkvoor- schriften uitkomst biedt, nu geen maatwerkvoor- schriften zijn vastgesteld vóór de vaststelling van het plan. Nu bij de maximale representatieve be- drijfssituatie van appellante A ten gevolge van de voorziene woningbouw niet kan worden voldaan aanhetmaximalegeluidniveau indeavondperiode, kan appellante A in zijn bedrijfsvoering in zoverre worden beperkt. De raad stelt dat maatwerkvoor- schriften zullen worden vastgesteld aan de hand van de maximale representatieve bedrijfssituatie, zodat dit niet tot knelpunten indebedrijfsvoeringzal leiden. De ontwerpmaatwerkvoorschriften zijn voor de vaststelling van het plan ter inzage gelegd. Nu demaatwerkvoorschriften ten tijde van de vaststel- ling van het plan nog niet waren vastgesteld, heeft de raad voor woning 3 en 4 een uit te werken be- stemming opgenomen.AppellanteAen appellant B en anderen hebben niet aannemelijk gemaakt dat het niet mogelijk is om de voorgenomenmaatwerk- voorschriften in dit geval vast te stellen. De enkele stelling dat het plan prematuur is vastgesteld nu de maatwerkvoorschriften nog niet waren vastgesteld ten tijde van de vaststelling van het plan, maakt dit niet anders. Het vaststellen van maatwerkvoor- schriften betekent evenwel niet zonder meer dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaat- se van de voorziene woningen is gegarandeerd. Bij de beoordeling of alsdan sprake is van een goed woon- en leefklimaat dienen alle omgevings- factoren te worden betrokken. Het betoog faalt. zie www.RaadvanState.nl; ABRS 28-05-2014, nr. 201305317/1/R3 Omgevingsvergunning inrichtingen brandveiligheidsrapport Bij besluit van 20 september 2011 hebben GS van Limburg aan [belanghebbende] een omgevings- vergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, aanhef

11

milieu

compact

en onder e, onder 2º, van deWet algemene bepa- lingen omgevingsrecht (hierna: Wabo), verleend voor het veranderen van haar inrichting te Pannin- gen. Bakkersland betoogt dat de rechtbank heeft miskend dat ten behoeve van de beoordeling van de aanvraag om de veranderingsvergunning een brandveiligheidsrapport had moeten worden opge- steld. Het college van gedeputeerde staten heeft zich bij de beoordeling van de brandveiligheid ge- baseerdophet brandveiligheidsrapport vandecem- ber 2007, dat is ingediend bij de aanvraag om de oprichtingsvergunning. Gelet op de aard van de aangevraagde veranderingen - met name de op- slag van gevaarlijke afvalstoffen en een aanzien- lijke uitbreiding van de opslagcapaciteit -, lag het op de weg van het college een nieuw brandveilig- heidsonderzoek te verlangen danwel te verrichten. Weliswaar gelden ingevolge de bouwregelgeving eisen voor de brandwerendheid en -veiligheid van de desbetreffende gebouwen, doch deze zijn niet primair gericht op de bescherming van het milieu en nemen ook niet zonder meer de noodzaak tot het verbinden van voorschriften aan de milieuom- gevingsvergunningweg.Nueenonderzoeknaar de brandveiligheid van de inrichting, inclusief de ver- gunde veranderingen, ten onrechte achterwege is gebleven, is het besluit van 20 september 2011 in strijd met artikel 3:2 van de Awb niet met de ver- eiste zorgvuldigheid voorbereid. Het betoog slaagt. zie www.RaadvanState.nl; ABRS 28-05-2014, nr. 201303702/1/A4 Opheffingschorsing inpassingsplanBuitenring ParkstadLimburg Bij uitspraak van 16 november 2012, in zaak nr. 201207642/2/R1, heeft de voorzitter bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van provinciale staten van 29 juni 2012, waarbij het inpassings- plan “Buitenring Parkstad Limburg” is vastgesteld, gedeeltelijk geschorst. Aanleiding voor het verzoek vandeprovincieomdeschorsingop teheffen, isde beslissing vandeAfdelingbestuursrechtspraak van deRaadvanState inmei 2013omdeeinduitspraak over het inpassingsplanaan tehouden. DeAfdeling deed dat, omdat hij in een zaak over het tracébe- sluit A2 ‘s Hertogenbosch-Eindhoven zogenoemde prejudiciële vragen had gesteld aan het Hof van Justitie inLuxemburg.DeAfdelingwildevanhetHof van Justitie in Luxemburg uitleg over de Europese Habitatrichtlijn en verwachtte dat de antwoorden van het Hof van Justitie ook relevant waren voor de zaak over de Buitenring Parkstad Limburg. Het

Hof heeft deze vragenop15mei 2014beantwoord. Bij uitspraak van 16 november 2012, in zaak nr. 201207642/2/R1, heeft de voorzitter bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van provinciale staten vanLimburg van29 juni 2012, waarbij het in- passingsplan “BuitenringParkstadLimburg” isvast- gesteld, gedeeltelijk geschorst. De Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt op het verzoek om opheffing van de schorsing op enkele onderdelen onder meer als volgt. Het inpassings- plan voorziet in de realisering van een ringweg (de BPL) inhet gebied vande stadsregioParkstadLim- burg. Het tracédeel tussen de rotonde vanAvantis en de Hamstraat ligt op een afstand van minimaal 5 km vandeNatura2000-gebiedenGeleenbeekdal en Brunssummerheide. Provinciale staten hebben uiteengezet dat zij ter plaatse van deze plandelen wensen te starten met verschillende werkzaamhe- den ten behoeve van de aanleg van dit gedeelte vanhet tracé. Provinciale statenhebben toegezegd dat dit gedeelte van het tracé niet in gebruik zal worden genomen voordat uitspraak is gedaan in de bodemzaak. Onder deze omstandigheden is de voorzitter vanoordeel dat vandehiervoor bedoelde werkzaamheden die mogelijk worden met inwer- kingtreding vandezeplandelen voor deuitspraak in debodemzaakgeenonomkeerbaregevolgenzijn te verwachten voor deNatura2000-gebiedenGeleen- beekdal enBrunssummerheide.Gelet ophet voren- staandeziet devoorzitteraanleidinghet verzoek toe tewijzen en de schorsing gedeeltelijk op te heffen.. zie www.RaadvanState.nl; Vz. ABRS 03-06-2014, nr. 201207642/13/R1 Niet tijdignemenbesluit opbezwaarschrift n.a.v. verlening vergunning De Stichting Open Polders heeft beroep ingesteld tegen het niet tijdig nemen van een besluit door het college van gedeputeerde staten van Noord- Holland op haar bezwaarschrift van 24 mei 2012, gericht tegenhet besluit vanhet college van22mei 2012, waarbij een vergunning krachtens artikel 19d van de Natuurbeschermingswet 1998 is verleend voor uitbreiding van een veehouderij te Graft-De Rijp nabij het Natura 2000-gebied “Eilandspolder”. Bij besluit van 3 april 2013heeft het college het be- sluit van 22 mei 2012 ambtshalve gedeeltelijk her- roepenenhet door deStichting gemaakte bezwaar tegen dat besluit ongegrond verklaard. Anders dan de Stichting betoogt, kan de gedane melding in 1992 in het kader van het Besluit melkveehouderij Hinderwet - een regeling die thans niet meer be-

12 12