63 |
UTDANNING
nr. 15/23. september 2011
Hva skjer når en lærer ved skolen anklages
for å være skyld i at en elev opplever dårlig
psykososialt skolemiljø?
Alle elever
i grunnskoler og videregående skoler har rett til et
godt psykososialt miljø. Det følger av kapittel 9a i opplæringslo-
ven. Departementets veileder til kapittel 9a definerer begrepet
psykososialt miljø slik:
«Med psykososialt miljø menes her de mellommenneskelige
forholdene på skolen, det sosiale miljøet og hvordan elevene og
personalet opplever dette. Det psykososiale miljøet handler også
om elevenes opplevelse av læringssituasjonen.»
Bestemmelsen gir alle elever en individuell rett til et godt
psykososialt miljø. I tillegg forplikter kapittelet skoleeier og de
ansatte på skolen til å ha et system på plass, og ellers tilrettelegge
slik at elevens rettigheter blir ivaretatt. Det er altså slik at kapit-
telet ikke bare hjemler den enkelte elevs rett, men også stiller
krav til systemet og oppfølgingen som sådan.
Ikrafttredelsen av kapittelet er blant annet et resultat av
følgende forutsetning: «Når det er i samfunnets interesse at
elevane oppheld seg i skolen, bør det også vere samfunnet sitt
ansvar å gjere sitt ytterste for å hindre at dette opphaldet blir til
skade for dei» (Ot.pr.nr. 72 (2001-2002).
Kapittel 9a kalles gjerne for «elevenes arbeidsmiljølov». De
ansatte på skolen har sin egen arbeidsmiljølov. Deres krav til det
psykososiale arbeidsmiljøet følger av arbeidsmiljøloven 4–6. Det
generelle stillingsvernet følger blant annet av kapittel 15 som
omhandler arbeidsforholdets opphør.
Hva skal skoleleder gjøre når en av lærerne anklages for å
være skyld i en elevs dårlige psykososiale miljø? Et eksempel er
særlig anklager ommobbing, men det foreligger også påstander
om vold eller seksuelle handlinger.
I Utdanningsdirektoratets rundskriv fra 2010 gjøres det detal-
jert rede for plikter og rettigheter i anledning opplæringslovens
kapittel 9a. Om systemene for å ivareta elevene er på plass hos
skoleeier, blir også kontrollert av Fylkesmannen. 9a gir elevene
individuelle rettigheter, følgelig skal elevens subjektive oppfat-
ning legges til grunn for tiltak.
Det er flere eksempler på at skoleledere ikke har reagert
forsvarlig på anklager om for eksempel mobbing. Imidlertid,
med utgangspunkt i blant annet nevnte rundskriv, ser vi en
økende tendens til at skoleledere nå ønsker å vise handlekraft
når anklager mot også lærere foreligger. Man har lært at elev-
ens subjektive oppfatning er avgjørende. Da legges den med ett
til grunn, ikke bare for tiltak med hjemmel i 9a, men også for
skolelederens reaksjoner mot læreren.
Det er her skolelederne må skille mellom tiltak med hjemmel
i opplæringsloven og eventuelle sanksjoner i arbeidsforholdet,
altså mot den læreren anklagen er rettet mot. Sanksjoner man
kan få som arbeidstaker, er blant annet oppsigelse, suspen-
sjon og avskjed. Det følger av arbeidsmiljøloven. Det er således
avgjørende at vurderingen av eventuelle tiltak i arbeidsforhol-
det gjøres med grunnlag i nettopp de forpliktelser som følger
av arbeidsmiljøloven. For at en oppsigelse skal være gyldig, må
den være saklig begrunnet. Dette er en rettslig standard som
skal ivareta lærerens stillingsvern og hindre vilkårlige og ube-
grunnede beslutninger. Det er et problem at skolelederne legger
elevens subjektive oppfatning til grunn også for arbeidsrettslige
tiltak. Å legge en persons subjektive oppfatning til grunn for
arbeidsrettslige tiltak, bryter med det generelle saklighetskravet
i arbeidsforholdet.
Skoleeier vil likevel etterleve forpliktelsene som følger av
opplæringsloven 9a, hvor tiltakene rundt eleven bygger på elev-
ens oppfatning av situasjonen. Det kan være måter å organisere
undervisningen på, samtaler, skolens undersøkelser av situa-
sjonen osv. Skoleleder må imidlertid vokte seg for å bruke det
samme grunnlaget alene som begrunnelser for tiltak i arbeids-
forholdet.
Læreren anklages
Lov
og
rett
Hanne Skjønsberg |
advokat i Utdanningsforbundet
«Det er et problem at
skolelederne legger elevens
subjektive oppfatning til grunn
også for arbeidsrettslige
tiltak.»
FOTO
PRIVAT
63 |
UTDANNING
nr. 22/20. august 2014
Juss
