317 / 507
I. KOMMUNENS SAMLEDE UD G I F T E R
OG INDTÆGTER
At give en ubrudt Fremstilling a f Kommunens samlede Udgifter og Indtægter i
Hundredaarsperioden kan hverken a f formelle eller reelle Grunde lade sig gøre.
Af formelle Grunde ikke, fordi Kommunens Regnskabsform er ændret flere Gange i
Periodens Løb, og a f reelle Grunde ikke, fordi Kommunens Størrelse, baade med
Hensyn til Areal og Folketal, Prisniveauet og ikke mindst de kommunale Opgavers
Art og Omfang i den Grad har ændret sig, at en direkte Sammenligning mellem
Periodens Begyndelse og Slutning vil være uden egentlig Mening.
I det følgende er derfor valgt en Inddeling i Perioder, indenfor hvilke det stort set
lader sig gøre at sammenligne Tallene paa formelt ensartet Grundlag, og indenfor
hvilke de reelle Forskydninger i de ovennævnte Faktorer nogenlunde lader sig overse.
Disse Perioder er: i) Tiden fra 1841, da det første kommunale Regnskab forelaa, til
1861, det sidste Aar under »Skuffesystemet«, 2) Aarene fra 1862 indtil 1. April 1904,
da en ny Regnskabsform indførtes, og nye Skattelove tildels traadte i Kraft, 3) Pe
rioden fra 1904/05 til 1919/20, herunder er der ganske kort gjort Rede for den særlige
»Dyrtidsøkonomi« i Krigsaarene, og 4) Aarene siden 1920/21 til det sidst forelig
gende Regnskab 1939/40.
Det skal tilføjes, at der ikke her gøres Rede for de aarlige Bevægelser paa Kapital
budgettet eller det ekstraordinære Budget, som det kaldtes i ældre Tider. Resultatet
af de betydningsfulde Dispositioner, der er truffet paa dette Omraade, afspejler sig
klarest i Afsnittet om Kommunens Status.
1. 1841 -1861
Det første Kommunalregnskab, der udsendtes i Henhold til 1840-Anordningens
§40, omfattede Kalenderaaret 1841; først fra 1904/05 har Kommunens Regnskabs-
aar været fra 1. April til 31. Marts. Det skal tilføjes, at indtil 1859 — efter den nye
Kommunallovs Ikrafttræden — findes der ikke noget egentlig detailleret Budget of
fentliggjort for Kommunen. Ganske vist havde der allerede i 1841 været publiceret
en Oversigt over Stadens finansielle Status og Budget, men da Magistraten opfordrede
Borgerrepræsentationen til at deltage i Udfærdigelsen a f en tilsvarende Oversigt for
1842, svarede denne, at de hidtil udfærdigede Publikationer hverken havde været saa
fuldstændige eller saa paalidelige, som den kunde ønske, og at de ikke havde inde
holdt andre Oplysninger end de meget summariske, der ifølge Anordningen skulde