150 / 220
148
Právní úprava ochrany kormorána v ČR a v Evropě
(srovnávací studie)
Mgr. Bc. Petr Šedina
1. Úvod
Téma právní úpravy ochrany kormorána velkého je poměrně aktuální a to především
kvůli novelizaci vyhlášky č. 395/1992 Sb. V rámci srovnání jsem si vybral slovenskou
právní úpravu, protože i na Slovensku je ochrana kormorána dlouhodobá záležitost,
avšak její vývoj se ubíral zcela jiným směrem než v České republice, přestože podmínky
pro výskyt kormorána tam obdobné a problémy s jeho výskytem také.
Kormorán velký je druhem, u kterého došlo v Evropě od konce 60. let 20. století
k výrazné populační expanzi, kterou je možné posuzovat jako návrat původního ži-
vočišného druhu do oblastí dřívějšího hojnějšího výskytu. Česká i Slovenská republi-
ka se staly významnou migrační cestou pro početná hejna kormoránů pocházející ze
severozápadní a částečně severovýchodní Evropy a současně došlo i k nárůstu počtů
hnízdících párů, které následně zimují především na nezamrzajících vodních tocích.
Spojením hnízdících a migrujících jedinců dosahuje početnost kormorána velkého
v České republice v zimních měsících 10 až 15 tisíc jedinců. Postupně tak narůstá
predační tlak na rybí společenstva v období jarní a podzimní migrace a zároveň v zim-
ním období, kdy převažuje hlavně na nezamrzajících vodních plochách, což může mít
negativní dopad na společenstva, ve kterých se vyskytují typické druhy ryb pro jed-
notlivá rybí pásma, a současně na zvláště chráněné druhy ryb, případně i na organismy
vázané na ryby jakožto hlavní zdroj potravy. I přes tyto skutečnosti zůstává kormorán
velký druhem, který je spolu se všemi druhy ptáků vyskytujícími se na evropském
území chráněn podle čl. 5 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES
o ochraně volně žijících ptáků (dříve uváděna pod číslem 79/409/EHS, dále „směrnice
o ptácích“).
V nedávné době došlo v České republice k novelizaci vyhlášky č. 395/1992 Sb.,
(dále jen vyhláška), kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb.,
o ochraně přírody a krajiny, (dále jen ZOPK), v rámci které došlo ke zrušení slov
„kormorán velký – Phalacrocorax carbo“ v příloze č. III vyhlášky, čímž byl vyškrt-
nut kormorán velký z kategorie „ohrožený“ v seznamu zvláště chráněných živočichů.
S účinností od 1. dubna 2013 tak přestal být kormorán velký zvláště chráněným živo-
čichem podle ZOPK. Vyškrtnutí ze seznamu zvláště chráněných druhů neznamená, že
by již kormorán velký nebyl v české přírodě chráněn, stále se na něj vztahuje tzv. obec-
ná ochrana volně žijících živočichů ve smyslu ustanovení § 5 odst. 1 a ochrana volně
žijících ptáků ve smyslu ustanovení § 5a odst. 1 ZOPK. Tato skutečnost má významný
vliv především z hlediska změněné možnosti kormorána velkého lovit, plašit či jinak
postupovat při ochraně ryb a dalších živočichů. Právě tato změna částečně přibližuje
právní úpravu v České republice té na Slovensku.