VI. konference SVOČ PrF UK 2013 doktorandi

155 / 220

153
3.2.1. Co předcházelo novele vyhlášky č. 395/1992 Sb.
Před přijetím této novely byla ochrana kormorána, jako zvláště chráněného živoči-
cha, založena na dvou aspektech. Jednalo se o poskytování náhrad škod způsobených
vybranými zvláště chráněnými živočichy podle zákona č. 115/2000 Sb., a zároveň
o obecnou ochranu zvláště chráněných živočichů podle § 50 zákona č. 114/1992 Sb.,
O odchylném postupu pro usmrcování kormorána velkého bylo možné postupovat
v rámci § 56 zákona č. 114/1992 Sb., který přímo upravuje možnost vydání výjimky
ze zákazů u zvlášť chráněných druhů živočichů. Podle § 77 byly k této činnosti přísluš-
né krajské úřady, či případně správy národních parků a chráněných krajinných oblastí
a tuto výjimku mohli vydat za podmínky, že byl dán některý z taxativně vypočtených
důvodů uvedených v § 56 odst. 2, existence tohoto důvodu byla dostatečně prokázaná
a zřejmá, neexistovalo jiné uspokojivé řešení a povolovaná činnost neovlivnila dosa-
žení či udržení příznivého stavu druhu z hlediska ochrany. Výjimky byly vydávány
především ve formě individuálního správního aktu, a to v rámci naprosté většina krajů
České republiky. Druhou možností vydání takové výjimky byla forma opatření obecné
povahy podle § 171 a násl. správního řádu, kdy k této formě přistoupil Jihomoravský
kraj opatřením obecné povahy č. j. JMK 77333/2011,315 které nabylo účinnosti dne
5. 8. 2011. Právě krajský úřad Jihomoravského kraje hodnotil regulovaný odstřel kor-
moránů a jejich plašení jako jediné uspokojivé řešení předcházení škod. Podle kraj-
ského úřadu však neměla tato výjimka významný vliv na snížení populace kormo-
rána velkého. Již na základě předchozích zkušeností s vydáváním výjimek ve formě
individuálních správních aktů nebylo zaznamenáno, že by se na jejich základě snížila
populace kormoránů. Obecně je však konstatovat, že řešení formou odstřelu a plaše-
ní mají pouze krátkodobý a místní efekt a nevedou ke dlouhodobému snížení počtu
kormorána v dané oblasti. Vyplašení kormoráni se pouze přemístí do jiné lokality.316
Skutečnost, že je ročně u nás odstřeleno kolem 4 tisíc jedinců nic nemění na celkovém
množství kormoránů, kteří se u nás v zimním období vyskytují.317
3.2.2 Vliv na poskytování náhrady za způsobenou škodu
Vzhledem k tomu, že se na kormorána již nevztahuje ochrana podle § 50 ZOPK,
protože již není zvláště chráněným živočichem, nelze v současnosti postupovat for-
mou povolení výjimky ze zákazu u zvláště chráněných druhů. Takové výjimky ze zá-
kazů u zvláště chráněných druhů živočichů (například k usmrcování, rušení a dalším
zásahům) vydané před 1. dubnem 2013 podle § 56 ZOPK nebude možné na další
315 Opatření obecné povahy týkající se výjimky ze zákazů u kormorána velkého vydané Krajským úřadem
Jihomoravského kraje pod č. j. JMK 77333/2011 ze dne 20. 7. 2011, dostupné z:
moravsky.cz/Default.aspx?ID=168480&TypeID=1.
316 PACOVSKÁ, Marie; KADLEČÍKOVÁ, Zuzana; KORTAN, David; KAMENÍKOVÁ, Marie; ŠIMEK,
Matouš. Rybožraví predátoři. Třeboň: Agentura ochrany přírody a krajiny ČR ve spolupráci s Českým
nadačním fondem pro vydru, 2010.
317 ČIHÁK, Kamil. MŽP chce vyřadit kormorána ze seznamu zvláště chráněných druhů, dostupné z:
.