ForsøgMedBydelsstyreKøbenhavnsKommune

De to hovedgrupper af målsætninger stiller således forskellige krav til evaluering og

metodevalg. Evalueringen af forsøgets administrative effekter - kommunal service og

effektivitet - har således i overvejende grad været procesorienteret, mens evaluerin

gen af de nærdemokratiske virkninger i højere grad er gennemført som en traditionel

resultat orienteret evaluering.

Målet med at evaluere nærdemokratiet er at få et billede af udviklingen i politikernes

kontakt til borgerne og forvaltningen. Mere konkret behandler evalueringen følgende

centrale spørgsmål:

• Er bruger- og borgerindflydelse styrket?

• Er kontakten mellem borgerne og politikerne forbedret?

• Er politikernes indflydelse på forvaltningen øget?

• Giver bydelsstyre hurtigere og kvalitativt bedre beslutningsprocesser?

• Er borernes bydelsidentifikation styrket?

For at synliggøre udviklingen foretages en beskrivelse og vurdering af situationen før

bydelsforsøgenes iværksættelse og en tilsvarende undersøgelse, når bydelsfor

søgene har fungeret i 2-3 år.

Den grundlæggende tese for demokratievalueringen er, at decentralisering styrker

lokalt demokrati. På operationelt niveau er analysemodellens primære antagelse der

for, at bydelsrådenes funktionsmåde - dvs. bydelsrådets beslutninger, beslutningspro

cesser og politiske prioriteringer - vil medvirke til en stigende politisk deltagelse, sti

gende bruger involvering og stigende bydelsidentifikation blandt borgerne i de fire in

volverede bydele.

Der kan imidlertid også opstilles en række betingende variable, der kan forventes at

påvirke sammenhængen mellem den uafhængige variabel (decentralisering) og den

afhængige variabel (lokaldemokrati). Disse betingende variable kan bl.a. være: Be

folkningens socio-økonomiske baggrund; bydelens historiske udgangspunkt; befolk

ningens gruppetilhørsforhold, herunder sociale kontakter og social kontekst, og ende

lig karakteren af den lokalpolitiske aktivitet.

Målet med den administrative evaluering er at vurdere konsekvensen af ændringen i

den administrative struktur i forhold til målsætningerne om bedre kommunal service

og øget effektivitet.

Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune