19 / 135
2.
Midtvejsevalueringens formål og metode
2.1. Indledning -Midtvejsevalueringens baggrund og formål
Denne rapport er udarbejdet af konsulentfirmaet PLS Consult, der i 1996 efter åbent
udbud blev valgt som evaluator af Københavns kommunes forsøg med bydelsstyre. I
PLS Consults oplæg til og design for evalueringen af bydelsforsøget indgår udarbej
delsen af en
m idtvejsevalueringsrapport
som et centralt element.
Evalueringens flerårige forløb stiller krav til løbende information og formidling af eva
lueringens resultater. En midtvejsrapport medio 1998 har som led heri til formål på et
overordnet niveau at redegøre for de foreløbige erfaringer og resultater af bydelsfor
søget og eventuelt fremkomme med forslag til justeringer af forsøget.
I PLS Consults oplæg hedder det specifikt om midtvejsevalueringen:
Midt i fo rsøgsperioden foreslås det i o ve ren sstemm else m ed kommissoriet, at der
in d læ gg e s en m idtvejsevaluering, d er udveksler og opsam ler erfaringerne på tvæ rs a f
d e fire bydelsforsøg. Midtvejsevalueringen b a s e re s på en midtvejsrapport, hvor de
fo reløbige erfaringer og resultater besk rives og diskuteres. På d enn e baggrund vu rde
re s forsøgsstrategien og en even tuel justering a f bydelsrefo rm ens målsæ tninger og
indhold.
Der skal indledningsvis knyttes den væsentlige kommentar til den foreliggende midt
vejsrapport, at midtvejs ikke er midtvejs på anden måde end rent tidsmæssigt. Hvad
angår de mulige resultater og effekter af bydelsforsøgene, er man ikke midtvejs i pro
cessen på indeværende tidspunkt. Hertil kommer naturligt nok, at en række af under
søgelserne ifølge sagens natur er henlagt til periodens afsluttende fase, og resultater
ne heraf er af central betydning for den endelige rapportafgivelse i 1999. Resultat
mæssigt er der således tale om en tidsmæssig skævvridning hen imod den anden
halvdel af evalueringsperioden.
/
Både bydelene og Københavns kommune har på såvel det politiske som det admini
strative plan i det hidtidige forløb været stærkt præget af indkøringen. I den resteren
de del af forsøgsperioden må der forventes mere selvstændighed i alle ” led” og en
kraftigere identifikation af bydelsnære ønsker, muligheder og mangler på samme i
forhold til Københavns kommune. Samtidig vil kommunens mulige problemer omkring
den overordnede økonomiske styring komme klarere til udtryk.
Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune
13