207 / 220
205
3.3 Start-up Act 3.0
Spíše doplňkovou legislativou, která se sice nedotýká primárního tématu této práce,
ale dobře ilustruje výše popsanou snahu Spojených států amerických podpořit a roz-
víjet znalostní společnost a její inovační potenciál, je bipartijní staronový
443
návrh
zákona označovaného jako
Start-up Act 3.0
(číslo v názvu označuje třetí verzi návrhu
zákona a třetí pokus o jeho prosazení), jenž byl do legislativního procesu předložen
dne 13. února 2013.
Cílem tohoto zákona je usnadnit zakládání nových mikropodniků a malých podniků
(start-upů) podnikajících v oblastech vědy a techniky, především strojírenství a apliko-
vaných matematických věd (zejm. ICT technologie jako celek, ale rovněž i některé další
aplikace), a to prostřednictvím snížení jejich daňové zátěže a usnadnění rezidentury je-
jich zahraničních pracovníků vzdělaných na amerických univerzitách přidělením dlou-
hodobějších víz.
Ačkoliv je návrh zákona i v obecném diskursu
444
spojován především s účelovým rozvol-
něním vízové politiky Spojených států pro vysoce kvalifikované zahraniční pracovníky,
445
kteří získali na některé americké univerzitě magisterský anebo doktorský titul v pří-
rodních, technických, inženýrských a matematických oborech,
446
jeho hlavním cílem
je motivace těchto cizinců k setrvání ve Spojených státech (anebo k příchodu do USA)
a zakládání nových podniků, vytváření pracovních míst a zvyšování konkurence-
schopnosti. Vedlejším cílem je pak posilování technologického transferu z univerzit
a výzkumných institucí do tržního prostředí, které se v posledních letech děje nejčastěji
právě prostřednictvím malých životaschopných start-upů (tzv. spin-off start-upy), které
v časovém rozmezí 2 – 4 let od svého vzniku vytvoří až pět místních pracovních míst.
447
Hlavní cíl je kromě volnější vízové politiky realizován pomocí daňových úlev a in-
centiv start-upistům. Start-up s existencí kratší než 5 let a ročním příjmem menším
než 5 mil. USD získává daňový kredit na vývoj a výzkum ve výši 250 000 USD, který
si může započítat na zaměstnanecké daně a odvody. Start-upisté jsou rovněž osvobo-
zeni od daně z kapitálového zisku, pakliže své podíly na mladé společnosti neprodají
dříve než pět let od jejího založení. Vedlejší cíl je pak podpořen alokací federálních
443
Původní verzi zákona navrhovala skupina reprezentantů a senátorů v čele s demokratem Johnem Kerrym
již v roce 2010. Současnou skupinu předkladatelů reprezentuje kansaský republikánský senátor Jerry
Moran. Srov. (Sen. Jerry Moran, 2013).
444
V němž se pochopitelně na toto téma objevuje i množství obav a kritik, poukazujících na riziko, že nová
legislativa namísto podpory „americké“ inovace způsobí kompletní outsourcing inovací mimo Ameriku.
Srov. (HARKINSON, John, 2013).
445
To v praxi znamená především snazší získání pracovního povolení (tzv. zelené karty) a některého ze
střednědobých víz (H-1B anebo studentského F-1), které je platné na tři až pět a poskytuje vhodnou
startovní pozici pro získání dlouhodobého víza, trvalého povolení k pobytu a následnou naturalizaci,
pro více než 50 000 ze 75 000 zahraničních studentů (především z Indie, Číny, Jižní Koreje, Taiwanu
a Turecka) amerických univerzit. Srov. (Start-up Act, 2013).
446
Tzv. STEM –
Science, Technology, Engineering and Mathematics
.
447
Srov. (Start-up Act, 2013).