53 / 268
51
rola klasických operácií na udržanie mieru bola nahradená aktívnejšími operáciami
peacemakingu, zahŕňajúc i ďalšie úlohy, napríklad humanitárnu asistenciu či podporu
pri transformácii a demokratizácii. Nadväzujúc na tento vývoj sa i medzinárodnopráv-
na doktrína v otázke vzťahu multinárodných síl a MHP zamerala predovšetkým na
mierové operácie OSN,
6
prípadne v obmedzenej miere na NATO.
7
Ostatné medziná-
rodné organizácie ostali do veľkej miery mimo jej záujem. Kým Medzinárodný výbor
Červeného kríža od začiatku trval na aplikácii medzinárodného humanitárneho práva
v operáciách OSN,
8
samotná OSN sa k tejto problematike stavala vyhýbavo, ak nie
priam odmietavo. Pripúšťala len to, že sa kontingenty pod jej vedením musia riadiť
„princípmi a duchom“ MHP.
9
To sa zmenilo v deväťdesiatych rokoch, kedy došlo nie-
len k prudkému nárastu počtu obetí z radov modrých heliem a následne k prijatiu
opatrení medzinárodným spoločenstvom na ochranu personálu OSN, ale kedy OSN
samotná bola konfrontovaná aj so zodpovednosťou za činy príslušníkov mierových
misií. Jednalo sa o celú radu excesov, ktoré sa v konečnom dôsledku stali jedným z bez-
prostredných dôvodov vedúcich k zmene postoja OSN vo forme obežníka generálneho
tajomníka OSN s názvom
Dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva silami
OSN
(
Secretary General’s Bulletin: Observance by United Nations Forces of International
Humanitarian Law
).
10
Tento obežník ale, ako bude vysvetlené nižšie, len posunul celú
diskusiu od otázky pôsobnosti MHP pri účasti OSN v situáciách ozbrojeného konflik-
tu k otázke právneho základu a rozsahu aplikovateľných pravidiel. Navyše dokument
podobného charakteru ako má spomínaný obežník, úplne chýba v prípade ďalších
medzinárodných organizácií (EÚ, NATO), a aj preto je nutné v prvom kroku venovať
pozornosť principiálnym aspektom vecnej a osobnej pôsobnosti MHP.
PALWANKAR, Umesh. Applicability of international humanitarian law to United Nations peace-keep-
ing forces.
International Review of the Red Cross,
No. 294, 1993, s. 227-240.
6
K tejto tematike existuje veľké množstvo výstupov právnej doktríny; za veľmi prínosnú štúdiu, obsahujúcu
i bibliografický prehľad, je možno považovať: PORRETTO, Gabriele, VITÉ, Sylvain.
The Application of
International Humanitarian Law and Human Rights Law to International Organizations: Research Paper
Series No. 1,
CUDIH: 2006.
7
ZWANENBURG, Marten.
Accountability of peace support operations
. 1st edition. Leiden: Martinus
Nijhoff, 2005, ISBN 90-04-14350-5 ; PORRETTO, Gabriele, VITÉ, Sylvain,
op.cit.
, s. 29-31.
8
Pozri memorandum MVČK z 10 novembra 1961 s názvom „Application and dissemination of the
Geneva Conventions“ (citované podľa PALWANKAR, Umesh,
op.cit.
); pozri i názor MVČK zverejnený
na webových stránkach: „
Does humanitarian law apply to peace-keeping and peace-enforcement operations
carried out by or under the auspices of the United Nations
?”, URL:
<http://www.icrc.org/web/eng/siteeng0.nsf/html/5L2BRP> [cit. 25.02.2015].
9
Prvým dokumentom obsahujúcim klauzulu, podľa ktorej sa OSN zaväzujú dodržiavať „
princ
í
py a ducha
“
medzinárodných dohôd aplikovateľných na vojenský personál, o.i. Ženevských konvencií a Dodatkových
protokolov, bol Agreement on the Status of the United Nations Assistance Mission for Rwanda (05.
november 1993), UNTS Vol. 1748, I-30482, čl. 7.
10
Secretary-General´s Bulletin: Observance by United Nations Forces of International Humanitarian Law
(UN Doc. ST/SGB/1999/13 of 6 August 1999).