Utdanning nr. 11

Lagmannsretten avsa endom i februar i

år, hvor en arbeidstaker somhadde arbei-

det sommorsmålslærer i 12 år, uten å ha

oppfylt kompetansekravet, fikkmedhold

i at hun var fast ansatt i kommunen.

Ved første øyekast virker dette «galt», da den som skal tilsettes

fast i en undervisningsstilling, må oppfylle kompetansekravet.

Men ved nærmere lesing er denne dommen både riktig og viktig

med tanke på arbeidstakernes stillingsvern. Det skilles mellom

det rettslige tilsettingsforholdet og hvilke arbeidsoppgaver en

ansatt kan kreve.

Før det skal redegjøres nærmere for selve dommen

(LG-2016-139495), må innholdet i begrepet «fast ansatt i kom-

munen» avklares. Det å være fast ansatt i kommunen betyr at

vedkommende arbeidstaker har et fast tilsettingsforhold med

kommunen som arbeidsgiver. Arbeidsoppgavene vil ikke nødven-

digvis være faste, men

tilsettingsforholdet

er fast. Arbeidstake-

ren vil da være beskyttet av stillingsvernsreglene som følger av

arbeidsmiljøloven.

I denne saken krevde ikke arbeidstakeren at hun skulle bli fast

tilsatt som lærer, men hun krevde et fast tilsettingsforhold i

kommunen. Hun hadde i over 12 år vært midlertidig ansatt i kom-

munen, først og fremst sommorsmålslærer, men også som tolk,

kursholder og miljøarbeider. Kravet om fast ansettelse var basert

på ulovfestet rett, og etter fireårsregelen i arbeidsmiljøloven.

Kommunen på sin side hevdet at arbeidstakeren ikke hadde krav

på fast ansettelse hverken på ulovfestet grunnlag eller etter

fireårsregelen i arbeidsmiljøloven. Kommunen viste til at særlige

hensyn gjorde seg gjeldende på undervisningsområdet, hvor kva-

lifikasjonskravet er lovpålagt.

Kravet til arbeidstakeren om fast ansettelse etter ulovfestet

rett, er et prinsipp som er utviklet gjennom rettspraksis, jf. Rt.

1991 s. 872. Det ulovfestede prinsippet går i all hovedsak ut på

at domstolene etter en konkret vurdering kan komme til at en

midlertidig ansatt etter en lengre periode likevel kan bli regnet

som fast ansatt. I en slik vurdering vil særlig arbeidstakerens

behov for stillingsvern avveies mot arbeidsgivers interesse i å

tidsbegrense ansettelsesforholdet.

Lagmannsretten uttalte at domstolene bør være tilbakeholdne

med å gi fast ansettelse til personell som ikke fyller kompetan-

sekravene etter opplæringsloven. Kompetansekravene som er

for undervisningspersonell, er satt av hensyn til kvalitet i utdan-

ningstilbudet, og dermed særlig av hensyn til elevene. I forarbei-

dene til loven ble det foreslått en rett til fast ansettelse etter

fire års midlertidig ansettelse. Det ble vist til at en slik regel

kunne skape vansker for utkantskoler, hvor det ofte er vanskelig

å skaffe kvalifiserte lærere. Med en fireårsregel risikerer man en

økning av en stab av ukvalifiserte lærere.

Retten foretok en avveining av arbeidstakerens behov for stil-

lingsvern og kommunens interesser i å tidsbegrense arbeidsav-

talen. Det ble vist til at arbeidstakeren hadde jobbet i kommunen

i over 12 år, og at hun hadde hatt ulike arbeidsoppgaver og

stillingsbrøker. Retten mente at det var vanskelig å se at kom-

munen hadde et tilstrekkelig behov for ikke å ansette henne fast.

Konklusjonen ble at arbeidstakeren var fast ansatt i kommunen

basert på ulovfestet rett.

Retten tilføyde at «de var enig med A i at lagmannsretten ikke

skal avsi dom for at hun er fast ansatt sommorsmålslærer, men

kun for at hun er fast ansatt i Karmøy kommune.» Retten var

ikke i tvil om at partene ville finne passende arbeidsoppgaver

for arbeidstakeren. Retten tok derfor ikke stilling til hva som

er forholdet mellom opplæringslovens krav til fast tilsetting og

fireårsreglen som følger av arbeidsmiljøloven.

Den som skal tilsettes fast i en undervisningsstilling, må oppfylle

kompetansekravet. Dersom det ikke finne kvalifisert søkere, kan

en søker som ikke oppfyller kompetansekravet tilsettes midler-

tidig. Den ukvalifiserte «læreren» som er midlertidig tilsatt, har i

utgangspunktet ikke krav på fast ansettelse etter fireårsreglen

som følger av arbeidsmiljøloven.

«Ukvalifisert lærer» fikk fast stilling

Lov

rett

Henriette Cecilie S. Breilid

advokatfullmektig i Raugland Advokatene

FOTO

INGERSTENVOLL

Juss

55 |

UTDANNING

nr. 11/6. juni 2017

«Kompetan-

sekravene

som er for

undervisnings-

personell, er

satt av hensyn

til kvalitet i

utdannings-

tilbudet, og

dermed særlig

av hensyn til

elevene.»