18 / 60
18 |
UTDANNING
nr. 19/14. november 2014
– Utdanningsforbundet mener tilsynene kun premierer
det å ha dokumentasjon og prosedyrer i orden, og at det
kan øke byråkratiet i skolen. Hva mener du om det?
– Vi skal ikke øke byråkratiseringen for lærerne
gjennom dette tilsynet. For enkelte ting er det
imidlertid krav om skriftlighet, og da krever vi
det, sier Parr.
Hun understreker at tilsynene kun kontrollerer
om regelverket følges.
– Vi gjør ikke en kvalitetsvurdering, det er ikke
vår oppgave. Men reglene er laget fordi man mener
det gir bedre kvalitet for elevene. Derfor, når vi
ikke finner noen avvik ved en skole, synes jeg det
er grunn til å feire, sier Parr.
Den feiringen uteble på Ski ungdomsskole.
– Liv laga?
– Jeg er fortsatt usikker på om Skole-Norge gagnes
av dette, sier rektor Stein Kjelland Olsen.
Avvikene er nå rettet opp.
– Men spørsmålet er om Ski ungdomsskole er
en bedre skole etter tilsynet, sier Olsen og lener
seg tilbake i den klassiske lærerværelsestolen.
– Nei, vi ble ikke det. Vi gjorde de samme tin-
gene før, men vi leverte ikke nødvendigvis et papir
på det, sier lærer Hans Magne Eikesdal.
– Det som var bra, er at tilsynet ga en økt
bevisstgjøring av vurderingsforskriften. Lærer-
håndverket på dette området ble trukket fram,
sier Olsen.
De to lærerne rundt bordet nikker.
– Men alle påleggene handlet ommer skriftlig-
gjøring. Jeg lurer litt på om alle skjemaene er liv
laga i fortsettelsen, sier Olsen.
Eikesdal titter ut vinduet hvor elevene er på vei
hjem. Høstmørket nærmer seg.
– Det kan ende med så omfattende prosedyrer
at man til slutt ikke har tid til elevene, for det er så
mye annet du må ordne med, sier Eikesdal.
Hovedsaken
TILSYN
«Det er en utvikling som
går i retning av mer
statlig detaljstyring.»
Frode Lindtvedt, KS
Ved oppfølgingstilsyn er det færre
lovbrudd, sier Utdanningsdirektoratet.
Det ble gjennomført
57 oppfølgingstilsyn i forbin-
delse med det felles nasjonale tilsynet for 2010-
2013. Halvparten av skolene kom da gjennom uten
påviste lovbrudd. Når det gjøres oppfølgingstilsyn
av samme tema i samme kommune eller fylkes-
kommune, er altså antall lovbrudd redusert i
andre tilsynsrunde.
– Dette viser at tilsynene har effekt også over
tid, skriver Bente Barton Dahlberg, direktør for
tilsynsavdelingen i Utdanningsdirektoratet, til
Utdanning i en e-post.
Hun skriver at lovverket stiller flere krav som
fører til dokumentasjon og rapportering for sko-
leeiere og skoler.
– Kravene til dokumentasjon i loven skal noen
ganger trygge rettssikkerheten til den enkelte
elev og andre ganger gi en felles forståelse rundt
prosesser og beslutninger på den enkelte skole.
Gjennom tilsyn ser vi flere eksempler på hvor-
dan skoler kan fremstille dokumentasjon på en
effektiv og smidig måte, som de som jobber ved
skolene, synes fungerer, skriver Dahlberg.
– KS mener tilsynene fører til mer statlig detaljstyring?
– Tilsynet skal bidra til å sikre at alle elever
får et trygt, godt og likeverdig opplæringstilbud.
Målestokken for hva som er trygt og godt har Stor-
tinget vedtatt gjennom minstekrav i loven. Flere
års tilsynsresultater viser at mange kommuner
strever med å følge regelverket. I den nye nasjo-
nale tilsynssatsingen fokuserer vi derfor mer på
ulike veiledningsaktiviteter overfor kommunene.
Tilsyn er et ønsket virkemiddel fra Stortinget, og
flere undersøkelser viser at både ansatte i kom-
muneadministrasjonene og ansatte ved skolene
opplever at tilsyn er nyttig, skriver Dahlberg.
Angående kritikken mot at direktoratet tolker
lovverket for detaljert, svarer hun at alle lover
og forskrifter må tolkes for å hente ut hva som
«egentlig» står der, og hvilke plikter og rettighe-
ter regelverket gir.
– Hensikten er å forklare hva reglene betyr i
praksis for de som skal følge dem. At skoleeiere
og skoler forstår regelverket, er helt avgjørende
dersom vi vil at regelverket skal følges, skriver
Dahlberg.
Hun mener de også er opptatt av å synliggjøre
handlingsrommet innenfor regelverket.
– Er det problematisk at statsadministrasjonen tolker
lovverket på vegne av kommunene?
– Når vi tolker reglene, gjør vi det som fagor-
gan og nasjonal tolkingsmyndighet. Dersom det er
uenigheter om hvordan en lovregel skal forstås og
praktiseres, avgjøres det i siste instans av domsto-
lene. Dette er den helt normale og ønskede rolle-
fordelingen i norsk forvaltning, skriver Dahlberg.
Direktoratet mener tilsynene har effekt
Hans Magne Eikesdal
lærer ved Ski
ungdomsskole.
– Jeg lurer
litt på om alle skjemaene er liv laga i fortsettelsen, sier rektor Stein Kjelland Olsen
på Ski ungdomsskole. En pult på lærerværelset vitner om store krav til dokumentasjon.