4
Предисловие
В настоящее время в международном сообществе растет осознание
того, что проблема незаконной торговли объектами живой
природы достигла значительного уровня в общемировом масштабе.
Незаконная торговля объектами живой природы и экологические
преступления охватывают широкий диапазон видов флоры и фауны
на всех континентах, а ее оборот оценивается в 70–213 миллиардов
долларов США в год. Это сопоставимо с общими размерами
всемирной официальной помощи в целях развития, ежегодный
объем которой составляет около 135 миллиардов долларов США.
Незаконная торговля природными ресурсами лишает экономику
развивающихся стран миллиардов долларов в виде упущенных
доходов и потерянных возможностей в области развития, обогащает
же она сравнительно небольшое преступное сообщество.
Настоящий доклад сконцентрирован на далеко идущих
последствиях экологической преступности как явления, с которым
мысталкиваемся сегодня. Ситуация ухудшилась до такой степени, что
воздействие незаконной торговли объектамиживой природы, как это
признаетсявнастоящеевремя,выходитдалекозарамкиэкологических
воздействий в узком смысле, поскольку она серьезно подрывает
основы экономики и источники средств жизнеобеспечения, а также
принципы благого управления и верховенства права. Затрагиваются
даже защищенность и безопасность стран и общин: в настоящем
докладе особое внимание уделяется тому, как преступления
против живой природы и лесных ресурсов, включая производство
древесного угля, создают потенциально значительную угрозу
финансирования
негосударственных
военизированных
формирований и террористических групп. Проведенная оценка
приводит к выводу о том, что, с точки зрения финансовой подпитки
существующих угроз, масштабы и роль преступлений против живой
природы и лесных ресурсов, которые Совет Безопасности ООН уже
признал острой проблемой в ДРК и Сомали, требуют куда более
широкого внимания политиков далеко за пределами этих регионов.
Последствия становятся все более очевидными: незаконная
торговля объектами живой природы выступает как препятствие
на пути достижения целей как устойчивого развития, так
и экологической устойчивости. Как это отражено в ряде
решений участников Конвенции о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения, Управления ООН по наркотикам и преступности,
Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному
правосудию, ИНТЕРПОЛа, Совета Безопасности ООН и других
органов, незаконная торговля объектами живой природы
и экологическая преступность в настоящее время широко
признаны как значительные угрозы глобального масштаба,
с которыми необходимо бороться без промедления. Вместе
с тем, существующие на сегодняшний день меры реагирования,
в категориях их действенности на местах, носят довольно
скромный характер и не соответствуют масштабам и темпам роста
угрозы дикой природе и окружающей среде.
Для разработки и дальнейшего усиления – и ускорения
реализации – эффективной стратегии, позволяющей успешно
решать данную проблему на всех уровнях и всеми возможными
средствами, необходимо более полное понимание незаконной
торговли объектами живой природы как явления. Необходимо
принимать глобальные и комплексные меры реагирования
в поддержку усилий на национальном, региональном
и международном уровнях путем активизации и синхронизации
действий,
нацеленных
на
принятие
согласованного
законодательства по охране окружающей среды, сокращение
масштабов нищеты и снижение спроса.
АхимШтайнер
Заместитель Генерального секретаря ООН
и Директор-исполнитель ЮНЕП
Принимая во внимание вызывающие тревогу темпы, уровень изощренности
и глобализированный характер незаконной торговли объектами живой природы,
существующие, к сожалению, в настоящее время, ЮНЕП инициировала проведение
«Оценки мер быстрого реагирования», чтобы свести воедино некоторые из последних
данных, аналитические выкладки и наиболее широкие представления о глубинных
причинах и взаимоотношениях, относящиеся к данному явлению. Интересы борьбы
с незаконной торговлей объектами живой природы требуют проведения такого
исследования взаимосвязей между затрагиваемыми экологическими ресурсами,
их законной и незаконной эксплуатацией, усугубляющими ситуацию лазейками,
масштабом и видами совершаемых преступлений, а также динамикой спроса,
являющегося движущим фактором такой торговли.
Незаконная торговля
природными ресурсами
лишает экономику
развивающихся стран
миллиардов долларов
