7
Экосистемы имеют решающее значение, особенно для экономики развивающихся
стран, с точки зрения обеспечения доходов, возможностей будущего развития, средств
жизнеобеспечения и неистощительного сбора урожаев в отраслях, опирающихся
в значительной мере на природные ресурсы, таких как сельское хозяйство, лесное
хозяйство и рыболовный промысел. Здоровые экосистемы создают платформу,
на которой, в конечном итоге, базируются будущее производство продуктов питания
и экономическая деятельность.
Вместе с тем, возможности будущего развития, обеспечиваемые
экосистемами, подвергаются угрозе со стороны масштабной и все
более изощренной транснациональной организованной экологической
преступности, подрывающейосновуцелейв областиразвитияиблагого
управления. Транснациональная организованная экологическая
преступность может охватывать незаконные лесозаготовки,
браконьерство и незаконную торговлю самыми разными животными,
незаконныйрыболовныйпромысел,незаконнуюгорнуюдобычуисброс
токсичных отходов. Все это представляет собой быстро нарастающую
угрозу окружающей среде, поступлениям от использования
природных ресурсов, государственной безопасности и устойчивому
развитию. Согласно совместным оценкам ОЭСР, ЮНОДК, ЮНЕП и
ИНТЕРПОЛа, оборот всех видов транснациональной организованной
экологической преступности составляет в денежном выражении
порядка 70–213 миллиардов долларов США в год. Это сопоставимо с
общемировым объемомОПР, равным приблизительно 135 миллиардам
долларов США. Наряду с тем, что незаконная торговля природными
ресурсами обогащает, таким образом, сравнительно небольшое
преступное сообщество, это явление еще и лишает экономику
развивающихся стран миллиардов долларов в виде упущенных доходов
и потерянных возможностей в области развития.
Незаконная торговля объектами живой природы уже перестала быть
нарождающейся проблемой. Масштаб и характер бросаемого ею
вызова признан в решениях участников Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой
исчезновения (СИТЕС), Комиссии ООН по предупреждению
преступности и уголовному правосудию, Экономического и
Социального Совета ООН (ЭКОСОС), Совета Безопасности ООН,
Генеральной Ассамблеи ООН, ИНТЕРПОЛа, Всемирной таможенной
организации (ВТамО) и других органов, в том числе на национальном
уровне. Конференции на высоком политическом уровне, прежде
всего, собиравшиеся в недавнее время в Ботсване и Париже (декабрь
2013 г.), Лондоне (февраль 2014 г.) и Дар-эс-Саламе (май 2014 г.), также
рассматривали этот вопрос. Однако в категориях действенности
на местах предлагаемые меры реагирования все еще отстают от
масштабов и темпов нарастания угрозы дикой природе, в том числе
лесам, а также – во все большей степени – целям в области развития.
Годовой объем незаконной торговли объектами фауны и флоры
оценивается, согласно различным источникам, в 7–23 миллиарда
долларов. Эта торговля охватываетширокий диапазон видов, включая
насекомых, пресмыкающихся, земноводных, рыб и млекопитающих.
Она касается как живых, так и мертвых особей или изготавливаемой
из них продукции, используемой затем в фармацевтике, производстве
продуктов питания, в качестве домашних питомцев, в декоративных
целях и в традиционной народной медицине. Браконьерская добыча
и незаконная торговля охватывает целый ряд таксонов, таких как
гориллы, шимпанзе, слоны, тигры, носороги, тибетские антилопы,
медведи, кораллы, птицы, панголины, пресмыкающиеся, осетры как
источники черной икры, а также широкий диапазон иных видов
рыб, являющихся предметом коммерческого лова в открытом море и
территориальных водах. Все эти ресурсы имеют высокую ценность не
только на черном рынке, но и в еще большей степени - для экономики
различных стран, если управлять ими неистощительным образом.
Незаконная торговля объектами живой природы по определению
функционирует вне системы официального государственного
регулирования и управления и, таким образом, представляет собой
значительную угрозу экономике, экологии и безопасности, которой
в прошлом уделялось сравнительно мало внимания.
Количество слонов, предположительно убиваемых в Африке за
год, находится в диапазоне от 20 до 25 тысяч особей из популяции,
составляющей 420 000–650 000 голов. Согласно оценкам, в период
2002–2011 годов популяция лесных слонов уменьшилась примерно
на 62%. В ценах уличных торговцев, продающих необработанную
слоновуюкостьнарынкахАзииконечнымпользователямвдополнение
к слоновым бивням, поступающим из азиатских источников,
стоимость слоновой кости, добываемой в Африке браконьерами,
может составлять порядка 165–188 миллионов долларов США. Около
94% случаев браконьерства в отношении носорогов происходит в
Зимбабве и Южно-Африканской Республике, где обитают самые
большие из оставшихся популяций этого животного. В этих странах
Резюме
