13
Введение
Экосистемы играют решающую роль, особенно в контексте экономики развивающихся
стран,вобеспечениидоходов,возможностейбудущегоразвития,средствксуществованию
и устойчивого сбора урожаев в сельском хозяйстве, лесозаготовок и рыболовного
промысла. Экосистемы служат опорой туризма, оцениваемого в 5–10 процентов
валового национального продукта.
1
Экосистемы также являются источником жизненно
важных услуг, например, смягчения воздействий погодных катаклизмов, таких как
наводнения, засуха и циклоны, и снабжения городов безопасной по санитарным нормам
водой. В мировом масштабе эти услуги оцениваются суммой вплоть до 72 триллионов
долларов США.
2
Здоровые экосистемы создают платформу, на которой, в конечном
итоге, выстраивается будущее производство продуктов питания и экономика в целом.
3
При этом благоприятные возможности, дело управления и будущего развития находятся
под угрозой серьезной и все более изощренной транснациональной организованной
экологической преступности, которая подрывает основы целей развития и принцип
благого управления. Транснациональная организованная экологическая преступность
может проявляться в виде незаконных лесозаготовок, браконьерства и незаконной
торговли объектами живой природы, незаконного рыболовного промысла, незаконной
горной добычи и сброса токсичных отходов. Все это представляет собой стремительно
нарастающую угрозу окружающей среде, поступлениям от использования природных
ресурсов, государственной безопасности и устойчивому развитию. Согласно отдельным
оценкам ОЭСР, ЮНЕП, ИНТЕРПОЛа иЮНОДК, оборот всех видов транснациональной
организованной экологической преступности составляет в денежном выражении
порядка 70–213 миллиардов долларов США в год.
4
Это сопоставимо с общемировым
объемом ОПР в 2013 году, равным приблизительно 135 миллиардам долларов США.
5
Незаконная торговля объектами живой природы уже перестала
быть нарождающейся проблемой. Масштаб и характер бросаемого
ею вызова признан в решениях участников Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) (см. решения
и резолюции, принятые после 16-й сессии Конференции Сторон),
6
Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному
правосудию и ЮНОДК,
7
Экономического и Социального Совета
ООН (ЭКОСОС), Совета Безопасности ООН, Генеральной
Ассамблеи ООН, ИНТЕРПОЛа,
8
Всемирной таможенной
организации (ВТамО) и других органов, в том числе многими
имеющими значительное влияние странами. Конференции на
высоком политическом уровне, прежде всего те, которые недавно
собирались в Ботсване иПариже (декабрь 2013 г.), Лондоне (февраль
2014 г.) и Дар-эс-Саламе (май 2014 г.), также рассматривали этот
вопрос. Однако, в плане воздействия на местах, предлагаемые меры
реагирования все еще отстают от масштабов и темпов нарастания
угрозы дикой природе, в том числе лесам, равно как – во все
большей степени – и целям в области развития.
Транснациональная организованная экологическая преступность
главнымобразомохватываетпятьосновныхобластейдеятельности:
1. Незаконные лесозаготовки и вырубка лесов;
2. Незаконный рыболовный промысел;
3. Незаконная горная добыча и торговля полезными
ископаемыми, в том числе алмазами из зон конфликтов;
4. Незаконное захоронение опасных и токсичных отходов
и торговля ими;
5. Браконьерство и незаконная торговля объектами живой
природы и растениями.
Незаконная торговля объектами живой природы представляет собой
особенно важную проблему, поскольку является многогранной,
