8 / 144
6
národní preventivní mechanismy, tedy vnitrostátní kontrolní orgány pověřené snahou
o dosahování týchž cílů jako Podvýbor pro prevenci mučení.
Předkládaná kolektivní monografie není pouhým souborem příspěvků, ale výsled-
kem výzkumu, které zmíněná konference stimulovala. Ne všechny příspěvky byly tak-
to rozpracovány, naopak kniha obsahuje i některé kapitoly a aspekty, které na konfe-
renci vůbec nezazněly.
V knize je věnována pozornost oběma inovativním prvkům Opčního protokolu,
tedy jak národním preventivním mechanismům, tak návštěvám v detenčních zaříze-
ních prováděným Podvýborem pro prevenci mučení. Je důležité, že publikace se zabý-
vá nejen prevencí mučení, ale i slabších forem špatného zacházení, nejen ve věznicích
a detenčních zařízeních, ale i v léčebných zařízeních. Kombinuje přitom pohled mezi-
národního práva a práva vnitrostátního.
Kniha začíná obecně zkoumáním otázek legitimity národních lidskoprávních insti-
tucí v systému mezinárodní ochrany lidských práv (doc. Scheu). V následující části jsou
představeny teoretické základy předmětu této knihy. Nejprve dr. Lipovský prezentuje
fungování Podvýboru pro prevenci mučení a Národního preventivního mechanismu.
Poté je ukázán přerod instituce Veřejného ochránce práv (tj. českého ombudsmana)
v tzv. národní lidskoprávní organizaci (dr. Vala).
Další část knihy doplňuje teoretické základy o praktické aspekty a je napsána auto-
ry s rozsáhlými praktickými zkušenostmi z mezinárodních organizací, národního pre-
ventivního mechanismu (Úřadu Veřejného ochránce), popř. právní praxe. Platí to jak
o zkušenostech dr. Machoně, který se účastnil několika preventivních návštěv Podvýboru
pro prevenci mučení, tak o reflexi nad Veřejným ochráncem zjištěnými případy špatné-
ho zacházení z pera Mgr. Lukasové. Podobným způsobem rozebral dr. Šustek poskyto-
vání zdravotních služeb v České republice ve světle Úmluvy OSN proti mučení.
Poslední část této publikace zasazuje preventivní mechanismy podle Opčního pro-
tokolu k CAT do širšího kontextu přecházení a trestání mučení a zároveň přináší srov-
nání s instrumenty Rady Evropy proti mučení. I na této úrovni existuje spojení zákazu
mučení, nelidského a ponižujícího zacházení nebo trestání (čl. 3 Evropské úmluvy
o lidských právech) a preventivních návštěv (Evropská úmluva o zabránění mučení,
CPT, 1987). Matérie, kterou na úrovni OSN zahrnuje jedna úmluva (CAT) s Opčním
protokolem, je ovšem v Evropě rozdělena do dvou smluvních instrumentů, na jejichž
základě působí jeden expertní orgán s preventivní úlohou a jeden silný soudní orgán.
Ač Evropský výbor proti mučení a Evropský soud pro lidská práva jsou na sobě nezá-
vislé, přesto svými poznatky a závěry na sebe navazují, jak ve své kapitole ukázala
dr. Tymofeyeva. Naopak převáženě z pohledu českého práva je zkoumán požadavek
na adekvátní právní rámec pro trestní postih špatného zacházení z hlediska Evropské
úmluvy o lidských právech (Mgr. Kundrák a Mgr. Konůpka).
Ve svém celku představuje tato publikace, na jejímž sepsání se většinově podílejí spo-
lupracovníci Výzkumné centrum pro lidská práva (UNCE), důkladné zpracování rela-