Yrke nr. 1 -2015

46 / 72

46 • YRKE DESEMBER 2014
I en fersk offentlig utredning har det
såkalte Grund-utvalget lagt fram
forslag om omfattende endringer
i eierskap, struktur og styring av
fagskolene. Fagskolen er et eget ut-
danningsområde etter videregående
opplæring som reguleres av en egen
lov og som er forskjellig fra høyere
utdanning
Fagskoleutdanningen er i all hovedsak
rettet inn mot et bredt spekter av de
fagområdene som på videregående
nivå omtales som de yrkesfaglige.
Utdanningen fungerer både som en
selvstendig utdanningsvei som leder
fram til anerkjente og definerte spesiali­
seringer innenfor ulike bransjer, og som
et etter- og videreutdanningstilbud.
Det finnes i dag både offentlige og
private fagskoler. De offentlige eies og
drives av fylkeskommunene. Den offent­
lige finansieringen av skolene varierer
sterkt med den følge at studiekostnadene
for studentene er veldig ulik. Studenter
ved fagskolene nyter heller ikke godt
av de samme tilskuddsordninger som
studenter i høyere utdanning. Resultatet
er en fragmentert utdanning med
varierende status og kvalitet.
For å heve utdanningens status og
kvalitet og for å skape en mer helhetlig
og rasjonell styring av sektoren, foreslår
utvalget at staten skal overta eieransvaret
og finansieringen av de offentlige fag­
skolene. I tillegg foreslås å redusere
antallet skoler på landsbasis til ti eller
færre for å skape mer robuste fagmiljøer
og underlegge skolene NOKUT-akkredi­
tering. Et slikt grep vil også gjøre det
enklere for det offentlige å ta større ansvar
for å prioritere mellom hvilke fagtilbud
som det offentlige skal ta ansvar for.
Vår foreløpige vurdering er at utvalget
argumenterer godt for at det må tas
kraftfulle grep for å gjøre noe med
de svakhetene i fagskoleutdanningen
som utvalget har påpekt og som har
vært kjent lenge. En overføring av
ansvaret fra fylkeskommunene til staten
kan være et riktig grep. Men en slik
overføring i seg selv trenger ikke være
en riktig medisin hvis ikke nasjonale
myndigheter er villig til å ta det ansvaret
for prioritering, samordning, styring
og finansiering som utvalget mener er
nødvendig. Som for annen yrkesfaglig
utdanning, er fagskolen et område som
svært mange interessenter har aksjer i,
og hvor det derfor også er mange mot­
stridende interesser. De endringene som
utvalget foreslår er derfor avhengige av
bred støtte, spesielt fra berørte bransjer,
dersom de skal kunne føre til et bedre
fagskoletilbud.
Et mål om høyere faglig kvalitet er
enkelt å uttrykke på papir. I praksis
handler det om at man greier å rekrut­
tere og utvikle medarbeidere med høy
faglig og pedagogisk kompetanse. Det
er altså ikke nok å stille strenge kom­
petansekrav. Det er rekrutteringen som
er avgjørende. Og derfor må finansi­
eringen av skolene ta hensyn til det.
Utvalget åpner for at i tillegg til de offent­
lige fagskolene, skal vi fortsatt ha private
fagskoler men med samme finansiering
som de offentlige. Hvordan dette skal
kunne praktiseres samtidig som det offent­
lige skal ha full styring med tilbudssiden,
er mer uklart. Her lar utvalget være å
svare på det vanskeligste spørsmålet og
som gjelder alle private tilbud på områder
hvor det offentlige har ansvaret både for
tilbudet og rasjonell utnyttelse av samfun­
nets ressurser: Hva skal være vilkårene
for opprettelse av et privat drevet men
offentlig finansiert tilbud? Dersom en skal
ta utvalgets beskrivelse av behovet for
styring av fagskoletilbudet på alvor, er det
vanskelig å se for seg annet enn at private
aktører med offentlige finansiering vil
være et marginalt fenomen.
Et viktig spørsmål i debatten har vært
forholdet mellom fagskole og høyere ut­
danning. Spesielt gjelder det om fagskole­
kompetanse skal gi grunnlag for inntak
til høyere utdanning til tross for at mange
mangler generell studiekompetanse, om
fagskoleutdanning skal gis avkortning
i høyere utdanning og vise versa. Som
generell ordning er dette hverken ønskelig
eller mulig, til det er fagskolen og høyere
utdanning for forskjellige.
Vi for vår del er enig med utvalgets
flertall om at fagskoleutdanningen må
bygge sin status på egne premisser, sin
egen faglige styrke og på etterspørsel av
denne kompetansen i arbeidslivet.
STATLIGE FAGSKOLER?
FORBUNDS
KOMMENTAREN
Terje Skyvulstad
nestleder i Utdanningsforbundet
8580087968_fee1306e1f_h.jpg (JPEG-bilde, 1103× 1600 pik...
1 av 1 13.02.15 09:38