Det har været hævdet, at grunden til den tætte bebyggelse
var den ganske enkle, at hovedparten af befolkningen måtte
færdes til fods og ville få for langt til arbejdspladserne inden for
voldene, hvis byggeriet fik lov til at brede sig over et større om
råde. Denne påstand modbevises imidlertid af erfaringerne fra
London, hvor den lave rækkehusbebyggelse allerede på den tid
var almindelig. I øvrigt var folk vant til at bevæge sig til fods,
for som dr. Hornemann skriver i 1874: »Afstanden fra Arbejds
stederne synes hidtil ikke at spille nogen Rolle, da de fjerneste
Boliger er lige saa søgte som de nærmere.«* I den forbindelse må
det også nævnes, at Hornemann allerede i 1860’erne agiterede
for indførelse af offentlige transportmidler på grundlag af de
erfaringer, der var gjort i London.
Som eksempel på de lange afstande, den tids mennesker over
vandt til fods, kan nævnes fiskerkonernes vandring mellem
Skovshoved og Gammel Strand (2 X 10 km). Mon ikke teorien
omde dårlige trafikmidlers ansvar for slumbebyggelsens opståen
er konstrueret af folk fra overklassen, som kun færdedes til fods,
når de gik tur på Volden eller Strøget.
Man bliver vist nødt til at fastslå, at de københavnske bygge
love frem til 1939 bærer hovedansvaret for al den slumbebyg
gelse, der opstod i denne periode, og at de ansvarlige for disse
loves udformning og administration handlede imod bedre viden
de, idet samtidens kritik, fremført af tidens mest fremragende
læger, var stærkt underbygget af saglige og videnskabelige un
dersøgelser, der påviste boligforholdenes indflydelse på krimi
naliteten, sygeligheden og dødeligheden. At der i denne lange
periode overhovedet blev bygget menneskeværdige boliger, skyl
des udelukkende nogle få meget aktive og humant indstillede
samfundsborgere, som hjalp den vågne del af arbejderklassen
med oprettelse af boligforeninger, der skaffede en stor del af de
ubemidlede sunde og billige boliger.
I 9. afsnit vil jeg komme nærmere ind på dette tidlige sociale
boligbyggeri, der i sidste halvdel af 1800-tallet trods alt udgjorde
ca. 10 % af alt byggeriet.
Efter vedtagelsen af den sidste københavnske slumbyggelov i
1889 voksede kritikken af spekulationsbyggeriet, og flere og flere
73