308 / 610
306
Pojem solidarity v důchodovém pojištění ve světle
judikatury Ústavního soudu:
příklad sdíleného vyměřovacího základu manželů
Zuzana Andreska (Holakovská) – PF UK
Použité zkratky
EU = Evropská unie
GGP = Gender gap in pensions
GPG = Gender pay gap
MPSV = Ministerstvo práce a sociálních věcí
SJM = Společné jmění manželů
1. Úvod
Moderní důchodové systémy jsou postaveny na principu individuálních nároků
jednotlivců a nejsou tudíž, na rozdíl od minulosti, vázány na institut manželství.
1
Nicméně institut manželství, resp. jeho obsah v tradičním pojetí, tedy péče o rodinu
a domácnost a její nerovná distribuce v rámci rodin
2
, tvoří jednu z příčin nerovnosti
ve výši důchodů žen a mužů. Ve stávajícím důchodovém systému (Kapitola 2), kte-
rý kombinuje prvky solidarity a zásluhovosti tvoří důchod ženy v průměru pouhých
86,3% průměrného důchodu muže
3
. Přestože tento tzv.
gender gap in pensions
(dále
jen „GGP“) je v České republice na evropské standardy nízký (průměrný důchod žen
v evropské sedmadvacítce tvoří 61% průměrného důchodu muže)
4
, jeho existence je
stále alarmující.
Nerovnost v penzích mužů a žen je znepokojující pro své důsledky i příčiny. Zaprvé
nižší penze, které ženy dostávají, vedou k disproporčně vyššímu riziku úpadku do chu-
doby a omezují ekonomickou nezávislost jednotlivkyň.
5
Nižší příjmy znamenají vyšší
míru zranitelnosti v případě nenadálých situací. Horší ekonomický status ovlivňuje
1
Union Européenne. Direction Générale Emploi, Relations Industrielles Et Affaires Sociales.
Adequate and
Sustainable Pensions: Synthesis Report …
Luxembourg: Office for Official Publications of the European
Communities, 2003. S. 12.
2
Viz § 655 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník: … Hlavním účelem manželství je založení rodiny,
řádná výchova dětí a vzájemná podpora a pomoc.
3
Průměrný starobní důchod muže dosahoval na konci března podle České správy sociálního zabezpečení
12 217 korun, průměrná penze ženy 10 009 korun. Dle dat z ČSÚ 75 % žen pobírá důchod do 10 999
Kč, výši důchodu 12 000 Kč a více pobírají častěji muži (70 %). Více zde: VOLEJNÍČKOVÁ, Romana.
Genderové nerovnosti v odměňování a důchodech – Česká republika. Praha: Gender studies o.p.s. ve
spolupráci s Otevřenou společností o.p.s., 2015. S. 6-9.
4
European Commission press release: Gender equality: EU action triggers steady progress. Dostupné z:
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-423_en.htm.5
BETTIO, Francesca a TINIOS, Platon a BETTI, Gianni.
The Gender Gap in Pensions in the EU
.
Luxembourg: Publications Office, 2013.