442 / 610
440
Kompetenční spory rozhodované zvláštním senátem
Eliška Fischerová – PF ZČU
Seznam použitých zkratek
OSŘ
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád
RoKomSp
Zákon č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů
SpŘ
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád
SŘS
Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní
1. Úvod
Ve své práci jsem se rozhodla zaměřit na kompetenční spory rozhodované zvláštním
senátem dle zák. č. 131/2002 Sb. Volbu tématu podnítilo zejména studium judikatury
zvláštního senátu, odborná literatura, podnětné články a osobní zájem o předmětnou
problematiku v souvislosti s vypracováním diplomové práce. Cílem práce je osvětlit
význam kompetenčních sporů a poukázat na teorie, ze kterých zvláštní senát vychází
při hledání hranice mezi právem veřejným a soukromým.
Kapitola 2 shrnuje teoretická východiska předmětné problematiky, především vy-
mezuje úzce spjaté pojmy pravomoc, působnost a příslušnost státních orgánů, jejichž
jasné vymezení patří k atributům právního státu. V pořadí třetí kapitola popisuje dru-
hy kompetenčních sporů v aktuální právní úpravě.
Kapitola 4 tvoří klíčovou část, neboť se podrobně věnuje kompetenčním sporům,
které byly svěřeny zvláštnímu senátu. Cílem je nastínit teorie, ze kterých zvláštní senát
čerpá při řešení právního dualismu ve vazbě na spory mezi civilním a správním soud-
nictvím.
2. Kompetence a pojmy související
Vznik a potřeba řešit kompetenční spory se objevila v důsledku vzniku systému děl-
by moci a na něm navazujícím rozdělení kompetencí mezi jednotlivé orgány pověřené
jejich výkonem. Ačkoli pojmy „kompetence“ a „kompetenční spory“ používá v hojné
míře jak teorie, tak praxe, jednoznačná shoda ohledně jejich významu nepanuje. Tento
stav též podporuje legislativa, která užívá v různých předpisech odlišnou terminologii.
Pro pochopení předmětné problematiky považuji za nezbytné osvětlit základní poj-
mová východiska s ní spojená. Kompetence je velice úzce spjata s pojmy pravomoc,
působnost a příslušnost, jejichž vymezení je atributem právního státu, neboť vymezují
aplikační prostor jeho orgánům při realizaci jednotlivých státních mocí.
2.1 Pravomoc, působnost a příslušnost
Ve světle práva ústavního představuje pravomoc pouze prostředky, kterými se orgá-
ny projevují navenek, a proto jsou definovány jako konkrétní způsoby rozhodování.