35 / 243
L I C I T A T I O N S F O R H O L D
Som følge af de erfaringer, man gennem årene havde fået med prak
tiseringen af reglerne om udskydning af tilbud, blev disse ændret i 1959.
Til en vedtagelse om udskydning krævedes nu 2/3 majoritet blandt de by
dende, og der blev åbnet adgang til - selv om vedtagelse om udskydning
ikke havde fundet sted inden licitationen - at begære et tilbud udskudt
på grundlag af en foretagen analyse, såfremt en bydende var af den op
fattelse, at hans tilbud ikke indeholdt dækning for udgifter til tarif
mæssig arbejdsløn og materialer og et efter arbejdets art og omfang samt
den bydendes forhold og omstændighederne i øvrigt passende beløb til
omkostninger og fortjeneste.
I efteråret 1962 afgav den i 1955 nedsatte licitationskommission be
tænkning.
Som resultat af sine overvejelser fremkom kommissionen med 2 for
slag til lov om licitation m. v.
Forslag I var tænkt som en obligatorisk ordning, der skulle omfatte
alle licitationer og alle bydende. Forslaget definerede begrebet licitation
og indeholdt i øvrigt de gængse bestemmelser om åbning af tilbud, be
skyttelse af underhåndsbud og licitationsbud, og der blev - bortset fra
visse mindre bundne licitationer - givet adgang til udskydning af tilbud.
Det springende punkt var imidlertid udskydningskriteriet. Efter forsla
get skulle de bydende med mindst 2/3 majoritet kunne begære et tilbud
udskudt, hvis det var »urimelig lavt«. Man definerede dette således, at
et tilbud var urimelig lavt, når det ikke indeholdt en sådan dækning
for de med arbejdet forbundne omkostninger, at arbejdet under den
pågældende tilbudgivers særlige vilkår på forsvarlig måde kunne gen
nemføres i overensstemmelse med de foreliggende udbudsbetingelser
uden tab.
Organisationernes repræsentanter i kommissionen tog stærkt afstand
fra dette udskydningskriterium samt fra de i forslaget indeholdte vold
giftsbestemmelser, som man fandt ville virke alt for tungt. De stillede
derefter forslag om en ordning, hvor udskydning alene skulle kunne
iværksættes over for organisationernes egne medlemmer. Samtidig fore
sloges, at hele licitationsspørgsmålet forblev under den almindelige mo
nopollovgivning.
På grundlag af organisationernes forslag blev der derefter ved tilpas
ning af forskellige bestemmelser efter bygherrernes synspunkter udar
bejdet et lovforslag II. I dette var de direkte regler om udskydning af
tilbud udgået og i stedet indsat en paragraf om, at aftaler, vedtagelser