milieu
compact
10 10
ringsregels. Het wetsvoorstel van minister Schultz
lijkt daarvoor een goede uitgangspositie te hebben
neergezet. Maar in de verdere uitwerking zal dat
nogmoetenwordenwaargemaakt.
Met het oog op het nieuwe omgevingsrecht zien zij
enkele belangrijke aandachtspunten, zoals de voor-
gesteldeberoeps-enbezwaarmogelijkhedenvoorhet
omgevingsplan. En de herinvoering van leges voor
milieuactiviteitenstaat haaksopdedoelstellingomde
lastenvoor ondernemers teverlagen, aldusdeonder-
nemingsorganisaties. Het belangrijkste is dat bedrij-
veneropkunnenvertrouwendat zij hun investeringen
niet verloren zien gaan door onvoorspelbare beleids-
keuzen vandeoverheid, stellenVNO-NCWenMKB-
Nederland.Zij pleitenerdanookvoordat deverbeter-
punten, diedeafgelopen jaren inhet omgevingsrecht
zijngerealiseerd, gehandhaafdblijven.Eenvoorbeeld
daarvan ishet blijvenwerkenmet algemene regels in
plaatsvanspecifiekevergunningseisen.
DebelangrijkstevoordelenvandeOmgevingswetzijn:
Zorgenvoormeersamenhangindewet-enregelgeving
voordefysiekeomgeving,verlagenvandehogeonder-
zoekskostenvoor ondernemers, verkortenvandebe-
roepsproceduresenhet biedenvanmeer zekerheden
voor investeringsbeslissingen. Allemaal zaken waar
VNO-NCWenMKB-Nederlandal langer voor pleiten.
Belangrijk fundament voor verankeringwater in
Omgevingswet
Het wetsvoorstel voor deOmgevingswet voorziet in
een omgevingsvergunning voor watergerelateerde
activiteiten. Deze vergunning, of in veel gevallen
een eenvoudige melding, wordt afgegeven en ver-
volgens gehandhaafd door dewaterbeheerder. Het
isvoordewaterbeheerdervan fundamenteel belang
dat dezebeschikt over zelfstandigebevoegdheden,
zowel onder normale als onder buitengewone om-
standigheden.Bij dat laatstemoet bijvoorbeeldwor-
den gedacht aan overstromingsgevaar, droogte of
milieugevaarlijke lozingen. Zonder die bevoegdhe-
den kunnen de waterbeheerders hun verantwoor-
delijkheden ophet gebied vanhet waterbeheer niet
waarmaken. Er iseen coördinatieregelingwaarmee
afgestemde en gelijktijdige vergunningverlening
wordt geborgd, waardoor de overheid met één
mond richting burgers en bedrijven spreekt.
Water is steedsmeer sturend in de ruimtelijke orde-
ning. Om het waterbelang vroegtijdig bij ruimtelijke
planprocessen te betrekken, is afgesproken het wa-
tertoetsproces indeOmgevingswetop tenemen.Het
watertoetsproces voorziet in een aantal herkenbare
stappen die waterbeheerders in planprocessenmet
gemeentenenprovincies doorlopenomwaterbelan-
gen vanbegin tot eindgoed in ruimtelijkeplannen te
borgen.Ophet niveau vaneenAlgemeneMaatregel
vanBestuur zal dit nader uitgewerktworden. In2012
is het Bestuursakkoord Water afgesproken dat het
watertoetsproces ook wordt doorlopen bij structuur-
visies. Dewaterschappen vinden het nu een logisch
moment om deze afspraak bij de uitwerking in een
AMvBmee tenemen.
De waterschappen vinden het wel een aandachts-
puntdatdeministerervoorkiestomnormenvoorwa-
terveiligheidnietopwetsniveau,maaropniveauvan
eenAMvB te regelen.Door dezenormenopwetsni-
veauteborgen, ishetparlementvolledigbetrokkenbij
vaststelling vandewaterveiligheidsnormen. Dit ver-
groot de democratische legitimatie van de normen.
Persbericht UnieVanWaterschappen, 19-06-2014
RECHTSPRAAK
Onterechtedwangsom voor afzinken
stenen inNoordzeedoorGreenpeace
Destaatssecretarisvan Infrastructuur enMilieuhad
Greenpeace in2011geendwangsommogenopleg-
gen voor het laten afzinken van 27 grote stenen en
enkele houten zeepaarden bij de Klaverbank in de
Noordzee.Dit blijkt uit eenuitspraakvandeAfdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State. Vol-
gensde staatssecretarishadGreenpeacemet haar
protestactie de Waterwet overtreden. Greenpeace
had zonder vergunning de stenen en houten zee-
paarden latenafzinken, dievolgensdestaatssecre-
taris afvalstoffen zijn. DeRaad vanState is het hier
- ‘gelet opdeomstandigheden’ - nietmeeeens. Die
omstandighedenzijndeaardvandematerialen, het
feit datGreenpeacemet het oogopdeveiligheidde
exacte locatie heeft doorgegevenwaar demateria-
len zijnafgezonkenenhet doel vandeprotestactie.
Omdat Greenpeace hiermee niet het verbod in de
Waterwet heeft overtreden, wasde staatssecretaris
niet bevoegdeendwangsomop te leggen, aldusde
hoogste bestuursrechter. Volgens Greenpeace is
de biodiversiteit in deKlaverbank ernstig aangetast
