120 / 135
på nogle områder understøtter uøkonomisk adfærd. I andre sammenhænge sædvan
ligvis betegnet som kassetænkning.
I forbindelse med kommunens planer om øget anvendelse af kontraktledelse har In
dre Østerbro bemærket, at de nuværende retningslinier omkring delegeret-midlerne
udgør en begrænsning i forhold til en samlet hensigtsmæssig prioritering og rationel
anvendelse af midlerne inden for den samlede økonomiske ramme.
Systemerne på såvel rådhuset som i bydelene har meget hurtigt indrettet sig på den
situation, at der nu er tale om adskilte kasser, for hvilke der er en forskellig politisk an
svarsplacering. Sagt med andre ord tænkes og handles der nu inden for kommunen
snævert økonomisk i flere kasser. Incitamentsstrukturen er ikke altid hensigtsmæssig
ud fra en samlet kommunaløkonomisk synsvinkel.
Krigen om midler, som for bydelene - jf. nedenfor - er adgangen til et større økono
misk råderum, har samtidig været tiltagende.
I forbindelse med kommunens planer om øget anvendelse af kontraktledelse har In
dre Østerbro bemærket, at de nuværende retningslinier omkring delegeret-midlerne
udgør en begrænsning i forhold til en samlet hensigtsmæssig prioritering og rationel
anvendelse af midlerne inden for den samlede økonomiske ramme.
9.2. Betalingsordninger
I tilknytning til problematikken omkring incitamentsstrukturer står spørgsmålet om be
talingsordninger (takster) og kapacitetsudnyttelse.
Det vurderes vejen rundt i bydelene som en øget belastning rent administrativt, at der
må arbejdes med så mange betalingsordninger bydelene imellem og imellem bydele
og rådhuset. Bureaukratiet vokser på den konto.
I tæt tilknytning hertil peges på det problem, at det tager tid at få indgået aftaler og
kontrakter omkring køb hos hinanden. Hermed skabes der en usikkerhed og mulighe
der for en uhensigtsmæssig kapacitetsudnyttelse på institutionsområdet. Køb i hen
hold til forventninger eller aftaler er heller ikke altid blevet realiseret.
Man skal dog samtidig være opmærksom på den ’’gevinst”, der ligger i, at takstbeta
lingen synliggør de omkostninger, der er forbundet med de enkelte ydelser, og at
114
Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune