Ud fra de grundlæggende demokratiske intentioner i bydelsforsøget har bydelsrådene
ment, at tilrettelæggelsen af de administrative strukturer ikke blot skulle foregå inden
for rådenes og de nye administrationers snævre rammer, men også skulle bredes ud
og inddrage synspunkter og erfaringer fra ansatte og brugere af bydelens institutioner
og eksisterende administration (socialcentre).
Men konkret viste det sig vanskeligt og nok udenfor de nye bydelsråds praktiske for
måen at foretage en mere omfattende inddragelse af brugerniveauet. Brugerne har
naturligvis haft mulighed for indflydelse gennem den observatørmulighed, der hurtigt
blev knyttet til bydelsrådenes møder, men muligheden blev i realiteten ikke benyttet i
spørgsmål som vedrørte opbygningen af administrationen.
Derimod er det i højere grad lykkedes at inddrage bydelenes ansatte i opbygningen af
bydelenes administrationer.
Alle bydele formåede i opstartsfasen at etablere samarbejdsudvalg. På Indre Østerbro
og på Indre Nørrebro blev disse samarbejdsudvalg hørt i forbindelse med tilrettelæg
gelsen af administrationen. I Valby lagde man vægt på, at der var tale om en op
startsfase, hvor man i en vis udstrækning eksperimenterede uden at lægge sig ende
ligt fast på en bestemt model. I Kgs. Enghave sendte man rådets strukturforslag ud til
høring blandt samtlige medarbejdere og modtog en række høringssvar, som efterføl
gende indgik i rådets overvejelser.
På de tidligere socialcentre, som i dag i større eller mindre grad er blevet integreret i
de overordnede bydelsadministrationer, er det generelt indtrykket, at medarbejderne
overvejende var positive overfor bydelsforsøget og den integration mellem bydelens
og det enkelte socialcenters administration, som de nye bydelsråd dengang lagde op
til. Nogle ledende medarbejdere nærede naturligvis større eller mindre frygt for, hvil
ken betydning forestående organisationsændringer inden for bydelen kunne have for
deres ledelseskompetence, men kun i få tilfælde førte denne frygt til, at medarbejdere
ikke i fuldt omfang deltog i processen. Gennemgående er det evaluators indtryk, at
medarbejderne på de daværende socialcentre, i perioden frem til 1. Januar 1997, i
overvejende grad opfattede bydelsforsøget som en udfordring.
På institutionsniveau blev bydelsrådene derimod mødt med en del skepsis. Det er det
generelle billede, at især ansatte på pasningsområdet var skeptiske overfor bydelsfor
søget - en skepsis, der bundede i en generel opfattelse af, at forsøget ikke var alvor
ligt ment fra Københavns kommunes side. Man mente, det fortsat var Københavns
38
Forsøg med bydelsstyre i Københavns kommune