SLP 07 (2014)

Evropská sociální charta (dále také Charta) přijatá v roce 1961 obsahuje tři typy

práv – práva vážící se k pracovnímu procesu, ta tvoří jádro Charty, práva zranitel-

ných skupin (žen, dětí, mladých osob, zdravotně postižených, migrujících pracovní-

ků) a práva související se sociálním zabezpečením. V 80. letech byla Charta doplněna

o dodatkový protokol, rozšiřující Chartu o čtyři další práva: sociální ochranu další

zranitelné skupiny – starších osob, zákaz diskriminace z důvodu pohlaví, právo na in-

formování v podniku a účast na stanovení pracovních podmínek.

Čistě procesní otázky Charty měnily další dva protokoly, přijaté v 90. letech. První

z nich, Pozměňující protokol (také Turínský protokol) k Chartě z roku 1991, nikdy

nevstoupil v platnost, neratifikoval ho dostatečný počet zemí.

Daleko revolučnější zásah

představoval Dodatkový protokol zakládající systém kolektivních stížností, jemuž se pri-

márně věnuje tento příspěvek. Poslední změnu celého systému představuje Revidovaná

Evropská sociální charta, jež zcela nahrazuje a blíže rozpracovává hmotněprávní usta-

novení Charty, sleduje nejnovější vývoj v ochraně sociálních práv a posouvá těžiště dál

od pracovního práva. Tento dokument jako jediný z vyjmenovaných doposud Česká

republika neratifikovala.

Na rozdíl od Úmluvy umožňuje Charta smluvním stranám, aby si vybraly hmot-

něprávní ustanovení, k jejichž dodržování se zaváží. Minimálním požadavkem je při-

hlášení se k 10 článkům nebo 45 číslovaným odstavcům a alespoň pěti ze sedmi vy-

braným klíčovým článkům.

Obdobný systém je zavedený i u dodatkového protokolu

a Revidované charty, přebrala ho následně i Evropská charta regionálních a menšino-

vých jazyků z roku 1992. Sice na jednu stranu zvyšuje volba à la carte ochotu zemí

přistupovat k těmto úmluvám, zároveň vede k fragmentaci a nepřehlednosti závazků.

Doposud přistoupilo k Chartě nebo její revidované verzi 43 zemí, z okruhu Rady

Evropy zůstávají stranou Lichtenštejnsko, Monako, San Marino a Švýcarsko.

S výjimkou změny volebního procesu do Výboru ESC se ale ostatní modifikace Charty už naplňují

rozhodnutím Výboru ministrů.

Ze 72 odstavců si Česká republika vybrala 51. V březnu 2008 vypověděla závazek naplňovat čl. 8 odst. 4

(nutnost regulovat zaměstnávání žen při noční práci a zakázat zaměstnávání žen při podzemním dolování

a dalších nebezpečných a zdraví škodlivých zaměstnáních).