38 / 110
36
Na regionální úrovni však nalezneme příklady nového vývoje, jako jsou například
Kartagenská deklarace a definice uprchlíka v rámci Úmluvy OAU.
Úmluva OAU upravující specifické aspekty uprchlické problematiky v Africe v člán-
ku 1 definuje pojem uprchlík, přičemž ve druhém odstavci uvádí následující:
„Pojem „uprchlík“ se rovněž vztahuje na každou osobu, která z důvodu vnější ag-
rese, okupace, cizí nadvlády nebo událostí závažně narušujících veřejný pořádek,
v části nebo celé zemi původu či státní příslušnosti, je donucena opustit místo obvyk-
lého bydliště, aby získala útočiště na jiném místě mimo svou zemi původu či státní
příslušnosti.“
73
Logickým výkladem lze dovodit, že „události závažně narušujících veřejný pořádek“
mohou zahrnovat i environmentální katastrofy. Jakkoliv není osud tohoto ustanovení
jednoduchý,
74
je to ukázka rozšiřující se nové praxe. Kromě toho ukázky rozšiřující defi-
nice uprchlíka nalezneme i v jiných, byť často stále právně nezávazných dokumentech.
75
Metody řešení situace environmentálních migrantů jsou tedy buďto revize současné
definice uprchlíka tak, aby je zahrnovala, nebo vytvoření zcela nové právní kategorie
osob – environmentálních migrantů, či specifická regionální úprava inspirovaná již
existujícími regionálními mechanismy.
Úprava již existující definice uprchlíků v Úmluvě o právním postavení uprchlíků se
nezdá být vhodným řešením, protože k efektivnímu vyřešení situace environmentál-
ních migrantů bude potřeba zavést i další instituty, se kterými existující uprchlický sta-
tus nepočítá. Mezi tyto „nadstavbové“ otázky patří vyřešení otázek státní příslušnosti.
Na univerzální úrovni by bylo možné vytvořit novou mezinárodní úmluvu upravu-
jící specificky právní aspekty environmentálních migrantů. Pokud by se takový proces
zdál příliš dlouhý nebo nemožný pro rozdílné zájmy členů mezinárodního společen-
ství, je možné prosadit aktivitu na regionální úrovni. Koneckonců někde už s těmito
postupy začali.
ͺ. Role lidskoprávních nástrojů v kontextu nedobrovolné
environmentální migrace
Předchozí část tohoto příspěvku poukázala na specifický, leč velmi významný pro-
blém, který mezinárodní právo bude v příštích několika desítkách let nuceno řešit
– hromadné opouštění některých nízko položených ostrovních států jejich obyvateli
73
Čl. 1 odst. 2 Úmluvy OAU upravující specifické aspekty uprchlické problematiky v Africe (
OAU
Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa
, 1969). Dostupná z:
http://www.unhcr.org/45dc1a682.html.74
PFEIFFER, S.
op. cit.
pozn. 61, s. 12.
75
Bangkokské principy týkající se uprchlíků a zacházení s nimi (
Bangkok Principles on the Status and
Treatment of Refugees
,
Asian-Africal Legal Consultative Organization
, 1966), dostupné z: http://www.
refworld.org/docid/3de5f2d52.html; Kartagenská deklarace o uprchlících (
Cartagena Declaration on
Refugees
,
Colloquium on the International Protection of Refugees in Central America
, 1984), dostupná z:
http://www.refworld.org/docid/3ae6b36ec.html.