73 / 124
71
příslušníky domorodých národů, nikoliv domorodé společenství jako celek. V tomto
smyslu používá výraz
domorodí obyvatelé
i tento příspěvek.
ͷ. Vymezení domorodých národů na mezinárodní úrovni
Přes pozornost, která je domorodým národům na mezinárodní úrovni v posledních
desetiletích věnována,
10
se dosud nepodařilo vytvořit jejich univerzálně platnou definici.
Domorodé národy jsou tak vymezovány prostřednictvím několika kritérií nezávazné po-
vahy, z nichž pouze na některých panuje univerzální shoda. Právně závazné definice je
sice možné nalézt ve dvou úmluvách věnovaných této problematice přijatých na půdě
Mezinárodní organizace práce (
International Labour Organization
, ILO), z důvodu ome-
zeného přijetí těchto úmluv však tyto definice nelze považovat za univerzálně uznávané.
a)
Právně nezávazné vymezení domorodých národů
Dle odhadů OSN žije na světe v přibližně 90 zemích více než 370 milionů domoro-
dých obyvatel
11
tvořících nejméně 5 000 samostatných národů.
12
Diskuze na téma poj-
mu, jenž by pro tato svébytná společenství měl být používán, a jeho přesného vymeze-
ní probíhaly v osmdesátých a devadesátých letech 20. století v systému OSN zejména
na půdě Pracovní skupiny pro domorodé populace (
Working Group on Indigenous
Populations
).
13
Pojem
domorodé národy
(
indigenous peoples
) sice nakonec dostal před-
nost před méně přesným pojmem
domorodé populace
(
indigenous populations
),
14
snahy
10
Ojedinělé snahy upozornit na problémy domorodých národů se objevovaly v průběhu celého 20. století,
systematická pozornost jim však začala být věnována teprve od sedmdesátých let v souvislosti s rostoucím
množstvím případů porušování lidských práv namířených proti jejich příslušníkům a vzedmutím hnutí
za jejich ochranu. Více k historii mezinárodněprávního uchopení otázky domorodých národů viz např.
ANAYA, James. International Law and Indigenous Peoples: Historical stands and contemporary develo-
pments. In:
Cultural Survival
[online]. 2010 [cit. 2014-10-01]. Dostupné z:
https://www.culturalsurvival.org/ourpublications/csq/article/international-law-and-indigenous-peoples-historical-stands-and-contempor; nebo
State of the world’s indigenous peoples
. New York: United Nations,
2009, s. 1-4.
11
Ibid.
, s. 1.
12
Who are the indigenous peoples?
International Work Group for Indigenous Affairs
[online]. [cit. 2014-10-
01]. Dostupné z:
http://www.iwgia.org/culture-and-identity/identification-of-indigenous-peoples.13
Pracovní skupina pro domorodé populace, která působila v letech 1982 až 2006 jako pomocný orgán
Subkomise pro podporu a ochranu lidských práv (
Sub-Commission on the Promotion and Protection of
Human Rights
, působící do roku 1999 pod názvem Subkomise pro prevenci diskriminace a ochranu
menšin,
Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities
), byla vůbec prvním
zvláštním orgánem OSN výlučně zaměřeným na otázky domorodých národů a jejich příslušníků. Byla
zřízena rezolucí Evropské hospodářské a sociální rady OSN č. 1982/34 a zanikla spolu se svou „mateř-
skou“ subkomisí v roce 2006, kdy byla Komise OSN pro lidská práva (
UN Commission on Human Rights
)
nahrazena Radou OSN pro lidská práva
(UN Human Rights Council).
Novým pomocným orgánem pro
otázky domorodých národů se v roce 2007 stal Expertní mechanismus pro práva domorodých národů
(
Expert Mechanism on the Rights of Indigenous Peoples
).
14
Výraz
populace
je sice méně přesný, z hlediska nezávislých států, na jejichž území domorodé národy žijí,
je však mnohem „bezpečnější“, neboť s ním nejsou – na rozdíl od pojmu
národ
– spojeny úvahy na téma
práva na sebeurčení.