76 / 124
74
jí samotnou, resp. ostatními jejími příslušníky.
24
Právo skupiny rozhodnout, kdo je
a kdo není jejím příslušníkem, je její významnou výsadou (s potenciálně zásadními do-
pady pro jednotlivce) a jedním ze stěžejních projevů kolektivního charakteru domoro-
dých národů.
25
Co se však týká požadavku sebeidentifikace skupiny jako domorodého
národa, je třeba jej používat opatrně. Výslovné vyjádření totiž předpokládá porozu-
mění konceptu práv domorodých národů (resp. lidských práv vůbec), který – jakkoli
je možné argumentovat, že se jedná o práva svou povahou přirozená –, je produktem
kultury odlišné od kultury (resp. kultur) národů, jichž se týká. Jedná se o koncept
vytvořený a garantovaný dominantní společností, byť ve spolupráci s příslušníky do-
morodých národů, a řídící se jí stanovenými pravidly. Existuje však řada domorodých
společenství, která mají s dominantní společností pouze minimální – či dokonce žád-
né – kontakty,
26
pro něž nemusí být koncept práv domorodých národů srozumitelný,
natož aby se za takový národ aktivně prohlašovaly. Jsou-li přítomny ostatní znaky, je
proto třeba sebeidentifikaci presumovat, resp. ji považovat za implicitně projevenou
chováním společenství.
b)
Definice přijaté na půdě ILO
Jediné právně závazné instrumenty věnované domorodým národům byly na uni-
verzální úrovni zatím přijaty – na první pohled překvapivě – na půdě Mezinárodní
organizace práce. Již v roce 1957 byla z podnětu OSN přijata v rámci této organi-
zace Úmluva č. 107 o domorodých a kmenových populacích
(
Indigenous and Tribal
Populations Convention No. 107
, ITPC 1957).
27
Poznamenána dobou svého přijetí, byla
tato úmluva založena na předpokladu, že domorodé národy (resp. tehdejší terminologií
populace) nejsou určeny k tomu, aby v moderní době přetrvaly, a zaměřovala se na je-
jich integraci do většinové společnosti.
28
Se změnou vnímání postavení a budoucnosti
domorodých národů došlo v roce 1989 k přijetí nové úmluvy, jež měla původní úmlu-
vu nahradit. Cílem Úmluvy č. 169 o domorodých a kmenových národech (
Indigenous
and Tribal Peoples Convention No. 169
, ITPC 1989) již byla ochrana integrity domo-
rodých národů a jejich práv, jejími stranami se za čtvrtstoletí její existence však stalo
24
Study of the Problem of Discrimination against Indigenous Populations. Final Report (last part) submitted by
the Special Rapporteur,Mr. José R. Martínez Cobo
, cit.
supra
pozn. 19, bod 375.
25
Srov.
ibid.
, body 369-371;
State of the world’s indigenous peoples
, cit.
supra
, pozn. 10, s. 5;
Report of the African
Commission’s Working Group of Experts on Indigenous Populations/Communities
, cit.
supra
pozn. 20, s. 92-93.
26
Podle nevládní organizace Mezinárodní pracovní skupina pro domorodé otázky (
International Work
Group for Indigenous Affairs
) existuje v současné době přibližně 100 domorodých národů žijících v dobro-
volné izolaci od dominantní společnosti. Srov. Isolated Indigenous Peoples.
International Work Group for
Indigenous Affairs
[online]. [cit. 2014-10-01]. Dostupné z:
http://www.iwgia.org/culture-and-identity/isolated-indigenous-peoples.
27
Přijata 26. června 1957 v Ženevě, vstup v platnost 2. června 1959.
28
Convention No. 107.
International Labour Organization
[online]. [cit. 2014-10-01]. Dostupné z: http://
www.ilo.org/indigenous/Conventions/no107/lang--en/index.htm.