SLP 06 (2014)

74 / 124

72
o univerzálně platné vymezení jeho obsahu však nebyly úspěšné. V Pracovní skupině
tak postupně převládl názor, že vytvoření jednotné definice pojmu domorodé národy
není na globální úrovni možné, a to z důvodu jejich rozmanitosti, kterou nelze žádnou
definicí postihnout. Zároveň byla univerzální definice shledána pro ochranu práv do-
morodých národů nepotřebnou, resp. nikoliv nezbytnou.15 Minimálně o argumentu
nepotřebností definice lze však dle našeho názoru pochybovat. Aby mohla být určitá
skupina osob nositelem práv, je z hlediska právní jistoty nezbytné tuto skupinu urči-
tým způsobem vymezit, nelze se spoléhat na jakési intuitivní chápání pro ni použitého
označení. U domorodých národů toto konstatování platí tím spíše, že je nezbytné je
odlišit od jiného lidskoprávního pojmu, a to pojmu „menšina“. O potřebě všeobecně
použitelné definice domorodých národů jako nositelů specifických práv ostatně svědčí
i opakované snahy o nalezení určujících kritérií v rámci relevantních lidskoprávních
systémů. Univerzálně uznávaná definice pojmu domorodé národy by mohla pomoci
upevnit jejich postavení a zvýšit jejich ochranu, skutečností však zůstává, že státy pro-
zatím nejsou schopny se na jejím obsahu dohodnout.
Kritéria, jež jsou při absenci univerzální definice zpravidla používána, mají původ
v pracovní definici použité ve studii věnované problému diskriminace domorodých
populací (Study of the Problem of Discrimination Against Indigenous Popluations), kterou
zpracoval v letech 1981 – 1983 zvláštní zpravodaj OSN José Martínez Cobo.16 I více
než třicet let po předložení studie zůstávají tato kritéria, navržená původně za účelem
„podpory úvah a analýz vedoucích k vytvoření formálních návrhů definic“,17 nejčastěji
uváděnými znaky domorodých národů.18
Základními kritérii pro vymezení domorodých populací (v současné terminologii
národů) jsou podle studie následující:
1. historická kontinuita s národy obývajícími dané území před příchodem koloniál-
ních mocností, jež může být dána využíváním tradičních území a zdrojů, společ-
nými předky, kulturou, jazykem či dalšími relevantními faktory;
2. odlišnost od společnosti, jež je na daném území v současné době dominantní,
a s tím související menšinové postavení;
15 Srov. zprávu z 15. zasedání Pracovní skupiny pro domorodé populace, konaného v roce 1997, E/CN.4/
Sub.2/1997/14, body 23 až 35 a bod 129.
16 Studie, předložená ve třech etapách, je k dispozici na webových stránkách Stálého fóra OSN pro domo-
rodé otázky ( UN Permanent Forum on Indigenous Issues). Srov. Martínez Cobo Study. United Nations
Permanent Forum on Indigenous Issues [online]. [cit. 2014-10-01]. Dostupné z:
17 “The following lines are intended, therefore, simply to stimulate reflection and analysis leading to the
formulation of more formal proposals for definitions.” (ibid., bod 367).
18 Srov. např. zprávu OSN o situaci domorodých národů, State of the world’s indigenous peoples, cit. supra,
pozn. 10, s. 4-6.