71 / 124
69
PRÁVA DOMORODÝCH NÁRODŮ JAKO NÁSTROJ
OCHRANY ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
Karolina Žákovská*
Uplynutím roku 2014 skončí Druhá mezinárodní dekáda domorodých obyvatel světa
(
Second International Decade of the World’s Indigenous People
), vyhlášená Valným shro-
mážděním OSN v prosinci 2004.
1
Cílem tohoto politického programu bylo mimo jiné
„dále posílit mezinárodní spolupráci za účelem řešení problémů, kterým domorodí obyvate-
lé čelí v oblastech, jako jsou kultura, vzdělání, zdraví, lidská práva, životní prostředí a so-
ciální a ekonomický rozvoj“.
2
Navazující akční program,
3
jehož návrh byl vypracován
Oddělením OSN pro hospodářské a sociální záležitosti (
United Nations Department
for Economic and Social Affairs
) ve spolupráci se zástupci domorodých národů, pak
přinesl doporučení, jakými směry by se ve výše uvedených šesti oblastech měla upírat
pozornost mezinárodního společenství i jednotlivých států. Životnímu prostředí byl
v programu věnován vůbec nejmenší prostor – pouhých osm z téměř sta bodů
4
–, při-
čemž ani jeden z těchto bodů neuvádí výslovně potřebu chránit a zachovat prostředí,
v němž domorodé národy žijí. Akční program sice uznává rizika, jež představují klima-
tické změny a jiné stresové faktory, zejména znečišťující látky a ekologicky neudržitelné
využívání přírodních zdrojů, pro druhy a ekosystémy, na nichž jsou domorodé národy
závislé,
5
nevyzývá však k jejich prevenci či zmírňování, pouze k pomoci domorodým
národům s adaptací na změněné podmínky. Ochrana životního prostředí domorodých
národů, přesněji území a zdrojů, jež tradičně využívají, jsou přitom pro zachování
jejich kultury – a tím pádem pro jejich přežití jako svébytných lidských společenství
– naprosto zásadní. Analýza důvodů této marginalizace významu ochrany prostředí,
v němž domorodé národy žijí, přesahuje rozsah tohoto příspěvku. Jeho cílem je ana-
* Autorka děkuje slečně Martě Vančurové, studentce 5. ročníku Právnické fakulty UK, za pomoc s rešerší
primárních i sekundárních zdrojů k tématu. Veškeré překlady z anglického a francouzského originálu jsou
autorčiny vlastní.
1
Rezoluce A/RES/59/174, přijatá 20. prosince 2004. Začátek Druhé mezinárodní dekády domorodých
obyvatel světa byl stanoven na 1. ledna 2005. První dekáda byla vyhlášena v roce 1993 (rezoluce Valného
shromáždění OSN A/RES/48/163 ze dne 21. prosince 1993) s počátkem dne 10. prosince 1994 (období
od 1. ledna do 9. prosince 1994 bylo určeno pro přípravu podrobnějšího plánu pro dekádu ve spolupráci
s domorodými obyvateli, viz bod 1 rezoluce A/RES/48/163).
2
“The General Assembly …
[d]
ecides that the goal of the Second Decade shall be the further strengthening of
international cooperation for the solution of problems faced by indigenous people in such areas as culture, edu-
cation, health, human rights, the environment and social and economic development …”
(A/RES/59/174,
bod 2).
3
Draft Programme of Action for the Second International Decade of the World’s Indigenous People
, zpráva
generálního tajemníka OSN A/60/270.
4
Ibid.
, body 57-64.
5
“Climate change and other stressors, in particular pollutants and the ecologically unsustainable use of natural
resources, present a range of challenges for the health, culture and well-being of indigenous peoples, and pose
risks to the species and ecosystems that those communities and cultures rely on.”
(
ibid.
, bod 59).