68 / 124
66
ností pobytu dítěte. Obecně byla v České republice znatelná podpora boje proti nelegální
imigraci na úkor ochrany práv dětí.
55
Změna nastala se zákonem č. 472/2011 Sb., který
v § 20 zaručuje přístup k základnímu vzdělání všem dětem bez rozdílu.
56
Středoškolské vzdělání
Přístup ke středoškolskému vzdělání není mezinárodními dokumenty explicitně
zaručen,
57
je tudíž školskými zákony v jednotlivých zemích upraven odlišně. V české
republice je přístup cizince ke studiu na střední a vyšší odborné škole ve školském zá-
koně podmíněn prokázáním legálního pobytu na území. Cizinec musí zároveň doložit
splnění povinné školní docházky nebo absolvování základní školy a prokázat znalost
českého jazyka. ČR sice neratifikovala Revidovanou Evropskou sociální chartu,
58
zů-
stává ale otázkou, zda se školský zákon v blízké budoucnosti nepozmění pod vlivem
judikatury ESLP.
Ve věci
Ponomaryov v. Bulharsko
totiž ESLP shledal, že zpoplatnění středoškolského
vzdělání pro děti cizího původu bez oprávnění k pobytu bylo v rozporu s právem dětí
na vzdělání.
59
Ve stížnosti u ESLP si děti ruského původu, které neměly trvalé povolení
k pobytu a žily ss svouh matkou v Bulharsku, stěžovaly na diskriminaci. Pro nastoupení
k středoškolskému studiu v Bulharsku po nich totiž bylo požadováno zaplatit školné,
narozdíl od bulharských státních příslušníků a cizinců s trvalým povolením k pobytu.
ESLP uznal, že dotyčný stát mohl mít oprávněné důvody k tomu, aby krátkodobým
a nelegálním imigrantům omezil přístup k veřejným službám, jelikož tito jedinci ne-
přispívali do státního rozpočtu. Vzdělávání je finančně a organizačně náročná činnost
a dotyčný stát musel najít rovnováhu mezi potřebou vzdělávat osoby spadající pod jeho
jurisdikci a její omezenou kapacitou těmto osobám vyhovět. Soud přesto rozhodl, že
vzdělání je právem přímo spadajícím pod ochranu Úmluvy, a tudíž shledal porušení
55
Do ustanovení § 107 zákona č. 326/1999 Sb. (zákona o pobytu cizinců) měl být v roce 2006 na návrh
MV doplněn nový odst. 6 následujícího znění:
„Správní orgány a poskytovatelé veřejných služeb ve školství
oznamují bez zbyte
č
ného odkladu policii zjišt
ě
ní, že cizinec pobývá na území bez cestovního dokladu, nebo bez
víza, ač
k tomu není oprávn
ě
n, anebo bez platného oprávn
ě
ní k pobytu; to neplatí, jde-li o ob
č
ana Evropské
unie. Tato povinnost se týká skute
č
ností zjišt
ě
ných p
ř
i výkonu p
ů
sobnosti správního orgánu nebo v přímé souvis-
losti s poskytováním ve
ř
ejných služeb ve školství“.
Více viz BURDOVÁ HRADEČNÁ, P. a ROZUMKOVÁ,
P. Děti školou nepovinné, září 2007, dostupné z
www.migraceonline.cz.
56
Tato novela, platná od 1. ledna 2012, v § 20 obsahuje nový odst. 6, který umožňuje všem, tedy i ne-
zletilým cizincům bez ohledu na jejich pobytový statut, přístup za stejných podmínek jak k základnímu
vzdělávání, tak i ke školnímu stravování a k zájmovému vzdělávání poskytovanému ve školském zařízení
v pravidelné denní docházce. Neziskový sektor tuto novelizaci přivítal.
57
Úmluva o právech dítěte, čl. 28 odst. 1 písm. b): „státy podněcují rozvoj různých forem středního vzdě-
lání zahrnujícího všeobecné a odborné vzdělání, činí je přijatelné a dostupné pro každé dítě (…).“
58
Revidovaná Evropská Sociální charta, Štrasburk, 3. května 1996, čl. 17 odst. 2: „právo dětí a mladých
osob na poskytnutí bezplatného základního a středního vzdělání dětem a mladým osobám, jakož i na po-
vzbuzení k pravidelné docházce do školy“.
59
Rozsudek ESLP ve věci
Ponomaryov v. Bulharsko
ze dne 21. 6. 2011, stížnost č. 5335/05.