63 / 124
61
Judikatura Evropského soudu pro lidská práva (ESLP)
Co se týče ochrany práv nezletilých cizinců bez doprovodu, judikatura ESLP se po-
stupně vyvíjí směrem k uplatňování ustanovení Úmluvy o právech dítěte na regio-
nální úrovni. Jak již bylo uvedeno výše, sloučení nezletilého bez doprovodu s rodinou
nemusí být v nejlepším zájmu dítěte, čímž se odpovědnost za ochranu nezletilého bez
doprovodu přenáší na dotyčný stát. V prvním ohledu je důležitým rozsudkem ESLP
Mayeka a Mitunga v. Belgie
, který stanovil, že sloučení s rodinou nemusí být v nejlepším
zájmu dítěte, pokud je v rozporu s článkem 3 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv
a svobod.
26
Rozsudek
Rahimi v. Řecko
navíc stanovil pozitivní povinnost státu poskyt-
nout nezletilým bez doprovodu zvláštní ochranu. Tím, že Řecko selhalo v povinnosti po-
skytnout nezletilému afghánskému žadateli bez doprovodu zvláštní ochranu proti násilí
a neposkytlo mu ani zástupce ani odpovídající ubytování, porušilo články 3, 5 a 13.
27
Judikatura týkající se práv cizinců bez oprávnění k pobytu se dále vyvíjí nejen co se
týče legálnosti jejich navracení,
28
ale také co se týče ubytovacích podmínek zajištěných
osob v zařízeních pro cizince.
29
Nezletilí bez doprovodu by neměli být ubytováváni
společně s dospělými, jelikož jsou zranitelní, ale v praxi tomu tak běžně bývá. Proto lze
v budoucnu očekávat další vývoj judikatury ESLP na základě argumentace podobné
té ve věci
Rahimi
.
Evropská unie
I v rámci Evropské unie jsme svědky značného posunu evropského práva směrem
k důslednější ochraně nejlepšího zájmu dětí, a to navzdory jejich nelegálnímu posta-
vení na území Evropy.
S cílem podpořit ochranu práv nezletilých bez doprovodu Evropská komise vydala
Akční plán pro nezletilé osoby bez doprovodu pro rozmezí let mezi 2010 a 2014.
30
Účelem Akčního plánu je
„konkrétně reagovat na problémy, které představuje příjezd vy-
sokého počtu nezletilých osob bez doprovodu na území EU, a přitom plně respektovat práva
dítěte a zásadu nejvlastnějšího zájmu dítěte.“
Zhodnocení Akčního plánu v roce 2012
uvádí, že tento plán napomáhá na evropské i vnitrostátní úrovni rozpoznat důležitost
zásady nejlepšího zájmu dítěte.
31
26
Rozsudek ESLP ve věci
Mubilanzila Mayeka a Kaniki Mitunga v. Belgie
ze dne 12. 10. 2006, stížnost
č. 13178/03.
27
Rozsudek ESLP ve věci
Rahimi v. Řecko
ze dne 5. 4. 2011, stížnost č. 8687/08.
28
Rozsudek ESLP ve věci
Hirsi Jamaa a další v. Itálie
ze dne 23. 2. 2012, stížnost č. 27765/09. Soud shledal
porušení článku 3, článku 4 Protokolu 4 Úmluvy.
29
Rozsudek ESLP ve věci
Suso Musa v. Malta
ze dne 23. 7. 2013, stížnost č. 42337/12.
30
Evropská Komise, Akční plán pro nezletilé osoby bez doprovodu (2010-2014), Sdělení Komise
Evropskému parlamentu a Radě, KOM (2010) 213 v konečném znění, v Bruselu dne 6. 5. 2010.
31
Zpráva Evropského parlamentu o situaci nezletilých osob v EU bez doprovodu z roku 2012, č. dok. 2012
/2263.