62 / 124
60
mimo země jejich původu,
17
a jejímž účelem je nabídnout dlouhodobé řešení pro tyto
jedince. V první řadě by nezletilé osoby bez doprovodu neměly být v žádném případě
kriminalizovány.
18
Výbor na ochranu práv dítěte na základě článků 9 a 10 Úmluvy
uznává, že sloučení s rodinou musí být prioritním dlouhodobým řešením.
19
Výjimkou
je ovšem situace, kdy
„příslušné úřady (…) určí, že takové oddělení je potřebné v zájmu
dítěte“.
20
O nejvhodnějším dlouhodobém řešení pro danou nezletilou osobu tedy roz-
hodne individuální posouzení její situace. Obecná připomínka č. 6 doporučuje, aby
se zabránilo sloučení s rodinou v případě nebezpečí porušení práv nezletilé osoby.
21
Dále, nezletilí bez doprovodu mají právo na zvláštní ochranu poskytovanou odpo-
vědným státem. Úmluva v čl. 20 odst. 1
stanoví, že
„Dítě dočasně nebo trvale zbavené
svého rodinného prostředí nebo dítě, které ve svém vlastním zájmu nemůže být ponechá-
no v tomto prostředí, má právo na zvláštní ochranu a pomoc
poskytovanou státem“.
Dle
Výboru pro práva dítěte by dotyčné orgány států, za účelem poskytnutí odpovídající
ochrany a pomoci takovým dětem, měly upřednostňovat dvojí opatření. Za prvé, ne-
zletilí bez doprovodu by měli být identifikováni ihned po příjezdu na místě vstupu
na území, nebo co nejdříve po zjištění jejich přítomnosti v dané zemi. Tento identi-
fikační proces by mohl zahrnovat i určení věku, postup, jenž musí respektovat jisté
záruky. Za druhé, nezletilý bez doprovodu by měl být zaregistrován prostřednictvím
počátečního pohovoru.
22
V článku 21 Úmluvy o právech dítěte jsou dále stanoveny
další záruky pro děti žádající o azyl, podobně jako v Závěrech Výkonného výboru
Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR).
23
Ochraně dětí se věnují
i další mezinárodní dokumenty.
24
Vedle mezinárodních smluv přijímaných na univer-
zální úrovni hrají v ochraně nezletilých cizinců významnou roli rovněž úmluvy, rezolu-
ce, směrnice a doporučení Rady Evropy.
25
17
Výbor pro práva dítěte,
Obecná připomínka č. 6
(2005): Zacházení s nezletilými bez doprovodu mimo
zemi jejich původu, 1. září 2005.
18
Tamtéž.
19
Tamtéž, odst. 79; čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte.: „Státy (…) zabezpečí, aby dítě nemohlo být
odděleno od svých rodičů proti jejich vůli (…).“
20
Čl. 9 odst. 1 Úmluvy o právech dítěte.
21
Výbor pro práva dítěte,
Obecná připomínka č. 6
(2005), odst. 82.
22
Tamtéž, kapitola V.a.
23
UNHCR, Executive Committee on international protection of refugees,
Conclusion on Children at Risk
No. 107 (LVIII) – 2007.
24
Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1966), Úmluva o právním postavení uprchlíků
(1951), Protokol týkající se právního postavení uprchlíků (1967), aj.
25
Z dokumentů Rady Evropy je nutno uvést především Úmluvu o lidských právech a základních svobo-
dách (1950), Evropskou úmluvu o osvojení dětí (1967), Evropskou úmluvu o právním postavení dětí
narozených mimo manželství (1975), Evropskou úmluvu o uznávání výkonu rozhodnutí o výchově dětí
a obnovení výchovy dětí (1980), Evropskou úmluvu o výkonu práv dětí (1996), Úmluvu o kontak-
tech s dětmi (2003), Doporučení Parlamentního shromáždění RE č. 1286 o Evropské strategii pro děti
(1996), aj.