67 / 124
65
Co se týče regionální úrovně, Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základ-
ních svobod vyžaduje, že
„nikomu nesmí být odepřeno právo na vzdělání“
49
a judikatura
Evropského soudu pro lidská práva se v tomto duchu vyvíjí. Nejdůležitější rozsudky
v této oblasti se týkají diskriminace dětí z menšinových skupin v přístupu ke vzdělání,
a to pod čl. 2 Protokolu č. 1 v kombinaci s čl. 14 Evropské úmluvy.
50
Porušení stejných
ustanovení Evropské úmluvy ESLP shledal také v diskriminujícím přístupu ke vzdělání
u dětí bez povolení k pobytu. Vyloučením dětí čečenského původu z ruské školy v dů-
sledku toho, že jejich otec již neměl povolení k pobytu, se porušilo právo těchto dětí
na vzdělání.
51
Odmítnout vzdělání dítěti na základě jeho neoprávněného pobytu v člen-
ském státě Rady Evropy je tedy diskriminační a tudíž je porušením Evropské úmluvy.
Rada Evropy, ve snaze vymýtit diskriminační opatření jednotlivých členských států,
navíc doporučuje členským státům následující: zajistit, že právo na vzdělání je zohled-
něno ve vnitrostátních předpisech a je uplatňováno; omezovat administrativní překážky,
které dětem brání v registraci ve školách či ve školní docházce; podpořit a zjednodušit
integraci dětí do škol; bojovat proti diskriminaci ve školách, zvláště při přijímacím řízení;
a podpořit aktivity občanské společnosti, které ulehčují vzdělávání všech dětí.
52
V České republice je rovný přístup k základnímu vzdělání zaručen všem dětem bez
ohledu na to, z jaké země pocházejí, a to i v případech, kdy není prokázána legalita
pobytu dětí na daném území.
53
Základní školy při přijímání dětí cizinců nemají právo
posuzovat oprávněnost jejich pobytu na území ČR. Tato právní úprava je v souladu
s Úmluvou o právech dítěte,
54
jež zavazuje ČR činit základní vzdělání povinným a bez-
platně dostupným pro všechny. Přitom až do ledna 2012 byl školský zákon v rozporu
s mezinárodními závazky, jelikož podmiňoval přístup k základnímu vzdělání oprávně-
49
Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod, Dodatkový protokol k Úmluvě, čl. 2.
50
Rozsudek ESLP ve věci
Catan a další v. Moldava a Rusko
ze dne 19. 10. 2012, stížnosti č. 43370/04,
8252/05 a 18454/06: násilné vyloučení z moldavských škol separatistickým režimem na počátku 90. let
v
Transdněstří
bylo v rozporu s čl. 2 prot. 1; Dále jsou důležité rozsudky týkající se vzdělávání romských
dětí:
rozsudek ESLP ve věci
Lavida a další v. Řecko
ze dne 30. 5. 2013, stížnost č. 7973/10, a rozsudek
ESLP ve věci
D.H. a další v. Česká republika
ze dne 13. 11. 2007, stížnost č. 57325/00. Vůbec prvním
rozsudkem, který shledal diskriminaci ve vzdělávání, byl případ týkající se některých aspektů zákonů
o používání jazyka ve vzdělání v Belgii, rozsudek ESLP ze dne 23. 7. 1968, stížnost č. 1474/62.
51
Rozsudek ESLP ve věci
Timishev v. Rusko
ze dne 13. 12. 2005, stížnosti č. 55762/00 a 55974/00.
52
UNHCR, COE, Unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children turning eighteen:
What to celebrate? UNHCR / Council of Europe field research on European State practice regarding
transition to adulthood of unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children, March
2014, Strasbourg, France; Doporučení 1985 (2011), založeno na zprávě Agramunt Font de Mora, Výbor
Rady Evropy pro migrace, uprchlíky a populace, Parlamentní shromáždění Rady Evropy, „Undocumented
migrant children in an irregular situation: a real cause for concern“, Doc. 12718, 16. září 2011, Štrasburk.
53
Ačkoliv se školský zákon zmiňuje pouze o rovnosti občanů ČR a občanů jiných členských států EU,
přičemž ostatní osoby v podstatě nebere v úvahu, Listina základních práv a svobod v článku 33 a další
závazné mezinárodněprávní dokumenty tuto rovnost přiznávají každé osobě bez rozdílu.
54
Úmluva o právech dítěte, čl. 28 odst. 1
: Státy (…) a) zavádějí pro všechny děti bezplatné a povinné základní
vzdělání, b) podněcují rozvoj různých forem středního vzdělání (…), činí je přijatelné a dostupné pro
každé dítě.