66 / 124
64
ve velkém závisí na jejich povolení k pobytu, přičemž právní úprava i praxe se v člen-
ských státech EU značně liší.
43
V rámci EU i Rady Evropy se proto začíná poukazo-
vat na nedostačující vnitrostátní právní úpravu týkající se práv nezletilých cizinců bez
oprávnění k pobytu, rozdílnou praxi napříč Evropou a přetrvávající diskriminaci.
44
Z mnoha studií vyplývá, že nezletilí bez doprovodu považují přístup ke vzdělání za je-
den ze svých nejdůležitějších požadavků.
45
Zatímco jsou nezletilí cizinci bez doprovo-
du i s doprovodem oprávněni k základnímu a středoškolskému vzdělání, v praxi často
čelí potížím, zejména ti, kteří do cílové země přijedou na hranici dospělosti.
46
Nezletilí
cizinci čelí mnohým omezením v přístupu k vzdělávání, např. věkové hranici pro po-
vinnou školní docházku (mezi 15 a 18 lety, v závislosti na právní úpravě členského
státu) a úrovni svého vzdělání při příjezdu do hostitelské země.
Základní vzdělání
Lidskoprávní ustanovení týkající se práv dětí zdůrazňují, že všechny děti bez rozdílu
musí mít přístup k základnímu vzdělání.
47
Bylo již opakovaně upřesněno, že práva
uvedená v Úmluvě o právech dítěte se vztahují na všechny děti bez ohledu na jejich
postavení.
48
43
UNHCR, COUNCIL OF EUROPE,
Unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children
turning eighteen: What to celebrate?
UNHCR / Council of Europe field research on European State
practice regarding transition to adulthood of unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee
children, March 2014, Strasbourg, France; FRA,
Fundamental rights of migrants in an irregular situation
in the European Union
, 2011; FRA,
Separated, asylum-seeking children in European Union Member States
,
Comparative report, European Union Agency for Fundamental Rights, 2010; FRA,
Fundamental rights
at Europe’s southern sea borders
, European Union Agency for Fundamental Rights, 2013; FRA,
Handbook
on European law relating to asylum, borders and immigration
, European Union Agency for Fundamental
Rights, 2013.
44
EP, European Parliament resolution of 12 September 2013 on the situation of unaccompanied minors
in the EU, 12 September 2013, Strasbourg; Výbor pro práva dítěte,
Obecná připomínka č. 6
(2005),
odst. 82; Doporučení 1985 (2011) založené na Zprávě od Agramunt Font de Mora (2011), Committee
on Migration, Refugees and Population, Parliamentary Assembly, Undocumented migrant children in an
irregular situation: a real cause for concern, Doc. 12718, 16. září 2011, Strasbourg.
45
UNHCR, COE, Unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children turning eighteen:
What to celebrate? UNHCR / Council of Europe field research on European State practice regarding
transition to adulthood of unaccompanied and separated asylum-seeking and refugee children, March
2014, Strasbourg, France.
46
Tamtéž.
47
Úmluva o právech dítěte
, Preambule: „dítě pro svou tělesnou a duševní nezralost potřebuje zvláštní záru-
ky“ (Preambule); článek 2: „Státy (…) učiní všechna potřebná opatření k tomu, aby dítě bylo chráněno
před všemi formami diskriminace nebo trestání, které vyplývají z postavení (…)“;
Všeobecná deklarace lidských práv
, čl. 26 odst. 1: „Každý má právo na vzdělání. Vzdělání nechť je bezplat-
né, alespoň v počátcích a základních stupních. Základní vzdělání má být povinné.“
48
Výbor pro práva dítěte,
Obecná připomínka č. 6
(2005): Zacházení s nezletilými bez doprovodu mimo
zemi jejich původu, 1. září 2005.