44 / 144
42
(
follow-up
) návštěvy. Oba typy návštěv nevyžadují dlouhodobé přípravy, kromě ozná-
mení jejich uspořádání s předstihem. Mandát Podvýboru v tomto směru je s ohle-
dem na znění Opčního protokolu poměrně omezený, neboť Podvýbor může vykonat
krátkou následnou návštěvu smluvní strany za podmínky, že tato naváže na předchozí
řádnou návštěvu země.
8
Z textu Opčního protokolu není zcela jasné, komu by měl být
požadavek na následnou návštěvu adresován. Z interpretace Opčního protokolu však
vyplývá, že uspořádání následné návštěvy vyžaduje souhlas dotčené smluvní strany.
Nicméně to není jediný možný výklad.
9
V praxi Podvýbor oznamuje svůj záměr uspo-
řádat blíže nespecifikované následné návštěvy v rámci plánovaného programu návštěv
na příslušný kalendářní rok, a takové návštěvy jsou pravidelně uskutečňovány.
10
Ačkoli z textu Opčního protokolu vyplývá, že Podvýbor nepotřebuje předchozí sou-
hlas k uspořádání řádné návštěvy, takový souhlas je obecně zapotřebí pro uspořádání
příležitostných
11
a následných návštěv. V praxi Podvýbor oznamuje dotčeným smluv-
ním stranám navržená data návštěv. Pouze v ojedinělých případech se smluvní strany
snaží o datech návštěv vyjednávat, a tím nepřímo podmiňovat jejich uspořádání.
Opční protokol poměrně detailně definuje mandát Podvýboru, nicméně odpověď
na řadu podstatných otázek souvisejících s uskutečňováním návštěv a spoluprácí stát-
ních orgánů smluvních stran v tomto směru poskytuje až praxe Podvýboru,
12
kterou se
autor v tomto článku snaží blíže rozebrat.
. Opční protokol a jeho smluvní strany
Opční protokol vstoupil v platnost
22. června 2006. V současnosti má 83 smluv-
ních stran,
13
a 75 signatářů. Česká republika je smluvní stranou Opčního protokolu
od 10. srpna 2006.
. Podvýbor a jeho složení
Podvýbor a jeho funkce jsou stanoveny v článku 2 Opčního protokolu, včetně zá-
sad jeho fungování (důvěrnost, nestrannost, neselektivnost, univerzalita a objektivita).
Podvýbor je složen z 25 nezávislých a nestranných expertů, kteří slouží jako soukromé
osoby.
8
Opční protokol, čl. 13, odst. 4
9
NOWAK, Manfred, MCARTHUR, Elizabeth.
The United Nations Convention against Torture: A Commentary.
Oxford: Oxford University Press, 2008, s. 1027, kteří tvrdí, že rozhodnutí ohledně uspořádání následné ná-
vštěvy je ve výslovné kompetenci Podvýboru.
10
4. Výroční zpráva Podvýboru, CAT/C/46/2, ze dne 3. února 2011, odst. 16, jež informuje o následné
návštěvě Paraguaye (2010)
11
Mandát k uspořádání příležitostných návštěv v kontextu urgentních či krizových situací je odvozován
z praxe Podvýboru, nikoli ze samotného znění Opčního protokolu.
12
Srov. MURRAY, Rachel, STEINERTE, Elina, EVANS, Malcolm, HALLO DE WOLF, Antenor.
The
Optional Protocol to the UN Convention against Torture.
Oxford: Oxford University Press, 2011, s. 97
13
21 smluvních stran z Afriky, 9 z Asie, 19 ze Západní Evropy a dalších (západních) zemí, 19 z Východní
Evropy a 15 z Latinské Ameriky.