41 / 144
39
PODVÝBOR PRO PREVENCI MUČENÍ A NÁRODNÍ
PREVENTIVNÍ MECHANISMY V PRAXI
Podvýbor pro prevenci mučení a systém návštěv jednotlivých zemí
Subcommittee on Prevention of Torture and the System of Visits
in Individual Countries
Lukáš Machoň
1
Abstrakt:
Cílem Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému
či ponižujícímu zacházení nebo trestání (dále “Opční protokol“) je zavedení systému
pravidelných návštěv prováděných nezávislými mezinárodními a národními mechanis-
my v zařízeních, kde jsou umísťovány osoby zbavené osobní svobody. Účelem návštěv
je posílení prevence mučení a jiného krutého, nelidského či ponižujícího zacházení
nebo trestání.
Opční protokol zakládá trojí mandát Podvýboru pro prevenci mučení. Podvýbor je
oprávněn navštěvovat zařízení v rámci jurisdikce a pod kontrolou smluvní strany, kde
jsou nebo mohou být umístěny osoby zbavené svobody („detenční zařízení“), spolu-
pracovat s národnímí preventivními mechanismy a dalšími mezinárodními mecha-
nismy, a to s jednotícím cílem posílit prevenci mučení a špatného zacházení, a posílit
práva zadržovaných osob.
Podvýbor může uskutečnit návštěvu smluvní strany bez předchozího souhlasu dotče-
né vlády. V praxi se nejedná o právo utajeného, nýbrž neomezeného přístupu do všech
detenčních zařízení. Opční protokol poměrně detailně definuje mandát Podvýboru.
Nicméně odpověď na řadu podstatných otázek souvisejících např. s uskutečňováním
návštěv a spoluprácí státních orgánů smluvních stran v tomto směru poskytuje až pra-
xe Podvýboru, kterou se autor článku snaží blíže rozebrat.
Podvýbor doposud uskutečnil 31 řádných návštěv smluvních stran, 10 návštěv ná-
rodních preventivních mechanismů (NPM), 6 poradních a 4 následné návštěvy. Necelá
polovina zpráv z návštěv zemí byla zveřejněna na základě souhlasu smluvních stran.
V mnoha případech vedla návštěva Podvýboru k přijetí či změnám právních či in-
terních předpisů, ustavení NPM, jakož i ke změnám praxe, které přispěly k posílení
právních záruk pro osoby zbavené svobody. Návštěvy slouží zejm. k větší informo-
vanosti o právech osob zbavených svobody, vyšetřování případů mučení a špatného
zacházení a odpovědnosti jejich pachatelů, jakož i k posílení prostředků odškodnění
či rehabilitace. V některých případech Podvýbor dosáhl i uzavření zastaralých detenč-
1
Autor působí jako právník v Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Ženevě (Sekce stížností
a vyšetřování, Divize multilaterálních smluv) a účastnil se mj. řádných a NPM návštěv Podvýboru.