37 / 144
35
Po provedení série souvisejících návštěv vydává ochránce tzv. souhrnnou zprávu,
ve které zobecňuje svá zjištění a doporučená opatření k nápravě, navrhuje systémová
doporučení příslušným orgánům veřejné moci, případně formuluje standard zachá-
zení. Cílem je, aby souhrnná zpráva byla k dispozici nenavštíveným zařízením jako
vodítko k odstranění nebo prevenci špatného zacházení. Rovněž každou individuální
zprávu z návštěvy zařízení, včetně obdrženého vyjádření, ochránce v souladu se záko-
nem zveřejňuje na internetových stránkách.
19
Během deseti let činnosti navštívil veřejný ochránce práv 365 zařízení různého typu
20
při nichž prověřil podmínky několika tisíc osob omezených na osobní svobodě.
21
. Národní lidskoprávní instituce
Veřejný ochránce práv nepřispívá svoji činností k ochraně základních práv a svobod
pouze výkonem mandátu národního preventivního mechanismu,
22
ale samozřejmě
také prostřednictvím svého původního poslání, tj. vyřizování stížností osob na jednání
úřadů, případně jejich nečinnost, a naplňování dalších dodatečně svěřených úkolů.
Těmi jsou výkon působnosti ve věcech práva na rovné zacházení a ochrany před dis-
kriminací
23
a plnění úkolů plynoucích z návratové směrnice ve věcech monitoringu
nuceného navracení cizinců.
24
Lidskoprávní role ochránce se v brzké době ještě více posílí tím, že bude provádět
monitoring naplňování práva na volný pohyb občanů Evropské unie a Evropského
hospodářského prostoru a jejich rodinných příslušníků dle čl. 4 a čl. 7 odst. 2 směrni-
ce o opatřeních usnadňujících výkon práv udělených pracovníkům v souvislosti s je-
jich volným pohybem
25
a monitoring práv osob se zdravotním postižením dle čl. 33
odst. 2 Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením.
26
Oba návrhy na změnu
zákona o veřejném ochránci práv v současné době projednává Poslanecká sněmovna
Parlamentu České republiky.
Vývoj, který institut ombudsmana posouvá spíše k organizaci hájící základní lidská
práva a svobody, považuji za nevyhnutelný, byť postupná proměna poslání a náplně
činnosti veřejného ochránce práv není podporována odbornou veřejností
27
ani samot-
19
Evidence stanovisek ombudsmana. Brno: Kancelář veřejného ochránce práv, dostupná na URL <http://
eso.ochrance.cz/Vyhledavani/Search> [cit. 17. 11. 2016]
20
Ochránce navštívil 128 zařízení sociálních služeb, 55 zdravotnických zařízení, 31 věznic, 54 zařízení pro
výkon ústavní a ochranné výchovy, 80 policejních cel a 17 zařízení pro cizince
21
Např. 2 178 dětí, 8 714 seniorů a 12 300 vězněných osob
22
Zákon č. 381/2005 Sb., jež nabyl účinnosti dne 1. ledna 2006
23
Zákon č. 189/2010 Sb., jež nabyl účinnosti dne 1. září 2009
24
Zákon č. 427/2010 Sb., jež nabyl účinnosti dne 1. ledna 2011
25
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/54/EU ze dne 16. 4. 2014
26
Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 10/2010 Sb. m. s.
27
SLÁDEČEK, Vladimír. Ke způsobu naplnění závazků vyplývajících z Opčního protokolu proti mučení.
In SCHEU, H. Ch., HÝBNEROVÁ S. (eds.)
Mezinárodní a národní mechanismy proti mučení
. Praha:
Vodnář, 2004, s. 170-174