34 / 144
32
Veřejný ochránce práv jako národní preventivní mechanismus;
přerod instituce ombudsmana v tzv. národní lidskoprávní instituci
The Public Defender of Rights as the National Preventive Mechanism;
transforming the Ombuds-institution into the National Human Rights
Institution
Ondřej Vala
1
Abstrakt:
Příspěvek pojednává o činnosti národního preventivního mechanismu v Českém re-
publice a důvodech, pro které se měl veřejný ochránce práv stát tzv. národní lidsko-
právní organizací (NHRI).
Klíčová slova:
Veřejný ochránce práv, národní preventivní mechanismus, národní lidskoprávní
organizace
Key words:
Public Defender of Rights, national preventive mechanism, national human rights
institution
ͷ. Úvod
Veřejný ochránce práv je vnitrostátním kontrolním mechanismem
sui generis
moci zá-
konodárné, jehož úkolem bylo původně dohlížet pouze na výkon státní správy.
2
Institut
veřejného ochránce práv však od svého vzniku doznal značných změn. Prostřednictvím
zákona o veřejném ochránci práv
3
byly do českého právního řádu přenášeny závazky
České republiky plynoucí z mezinárodních smluv a právních aktů Evropské unie.
Pozvolna se tak utváří instituce zabývající se ochranou lidských práv,
4
která naplňuje
kritéria činnosti tzv. národní lidskoprávní organizace (dále také „NHRI“).
5
. Národní preventivní mechanismus
Přijetím Opčního protokolu se Česká republika zavázala zřídit národní preventivní
mechanismus při dodržení zásad týkajících se postavení a fungování národních institucí
1
Vedoucí oddělení dohledu nad omezováním osobní svobody, Kancelář veřejného ochránce práv
2
Více o genezi a postavení veřejného ochránce práv v České republice viz SLÁDEČEK, Vladimír.
Zákon
o Veřejném ochránci práv: komentář.
2. vyd. Praha: C. H. Beck, 2011, s. 1
3
Zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů
4
Více o postupné proměně chápání úlohy ombudsmanů viz ŠABATOVÁ, Anna.
Ombudsman a lidská
práva
. 1. vyd. Brno: Doplněk, 2008, s. 60
5
Viz např. OSN,
National Human Rights Institutions
. New York: United Nations Publication, 2010,
dostupné na URL
<http://www.ohchr.org/Documents/Publications/PTS-4Rev1-NHRI_en.pdf> [cit.
15. 11. 2016]