29 / 144
27
nahrazovat funkci Podvýboru proti mučení, který se tak může zaměřit na koordina-
ci činnosti evropských NPM a své vlastní návštěvy v detenčních zařízeních směřovat
(nejen ale významně) mimo evropský kontinent.
18
Tuto kooperaci umožňuje OPCAT
v článku 31, kde uvádí, že „
Podvýbor a orgány ustavené
[…]
regionálními úmluvami
se vyzývají k vzájemným konzultacím a spolupráci v zájmu zamezení duplikace činností
a v zájmu účinného prosazování cílů tohoto Protokolu.
“
19
Ke kontaktu mezi Podvýborem
a Evropským výborem proti mučení už koneckonců došlo.
20
.ͷ Výběr navštěvovaných zemí
K výběru navštěvovaných zemí se OPCAT vyjadřuje velmi stručně. V článku 13
odst. 1 uvádí, že program pravidelných návštěv bude sestaven nejdříve losováním. Jak
se bude seznam sestavovat pro další léta, se neuvádí, Podvýbor od druhého roku vybírá
země dle svého vlastního uvážení. První los padl na Mauritius, Maledivy a Švédsko.
Na stránkách Podvýboru
21
je v současnosti (k začátku roku 2017) uvedeno v sezna-
mu návštěv 53 položek, přičemž z nich 10 ještě nebylo provedeno nebo nebyla zatím
vyhotovena zpráva a 2 byly odloženy (Ázerbájdžán a Ukrajina). 5 z uvedených návštěv
bylo následných (tzn. už předtím proběhla v dané zemi jedna návštěva
22
) a dalších 5 je
poradních. K dnešnímu dni tedy proběhlo nebo je na blízkou dobu plánováno 41 ná-
vštěv zahrnujících kontrolu podmínek v detenčních zařízeních. Vzhledem k tomu, že
návštěvy začaly probíhat v roce 2007, jedná se o průměr něco málo přes 4 návštěvy ročně.
Pro zajímavost, Česká republika dosud navštívena nebyla. Plán pro rok 2017 ještě nebyl
zveřejněn (s výjimkou návštěvy Maďarska plánované na leden 2017). Malá frekvence ná-
vštěv je dána finanční podhodnoceností Podvýboru. To má svůj dopad i v zemích, které
už navštíveny byly, protože k další návštěvě zde může dojít až za dlouhá léta.
Kromě samotné návštěvy, během níž se mohou ukázat nedostatky ochrany lidských
práv v detenčních zařízeních a Podvýbor na ně může upozornit hned na místě, hrají
významnou roli především zprávy Podvýboru. Ty však mohou být zveřejněny pouze se
souhlasem smluvní strany. Ne vždy se tak ovšem stalo, a to platí pro navštívené země
bez ohledu na bližší regionální specifikaci. Lze se domnívat, že státy jsou mnohem ote-
vřenější publikaci zpráv, pokud vyznívají v jejich prospěch. Aby mohly státy zároveň
18
DE BECO, Gauthier. The Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel,
Inhuman or Degrading Treatment or Punishment. (The OPCAT) in Europe: Duplication of
Reinforcement? In 18
Maastricht J. Eur. & Comp. L
. 257 (2011), s. 265
19
Čl. 31 OPCAT
20
DE BECO, Gauthier. The Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman
or Degrading Treatment or Punishment. (The OPCAT) in Europe: Duplication of Reinforcement? In
18
Maastricht J. Eur. & Comp. L
. 257 (2011), s. 266
21
URL
<http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/TreatyBodyExternal/CountryVisits.aspx?SortOrder=Chronological>
22
Tento postup umožňuje čl. 13 odst. 4 OPCAT v situacích, kdy Podvýbor považuje následnou návštěvu
za vhodnou.