24 / 144
22
PODVÝBOR PRO PREVENCI MUČENÍ A NÁRODNÍ
PREVENTIVNÍ MECHANISMY ȃ TEORETICKÉ OTÁZKY
Fungování Podvýboru pro prevenci mučení a Národního preventivního
mechanismu
The Operation of the Subcommittee on Prevention of Torture
and the National Preventive Mechanism
Milan Lipovský
Abstrakt:
Do systému ochrany před mučením, krutým, nelidským či ponižujícím zacházením
a trestáním v rámci OSN přibyl v roce 2002 nový prvek, inspirovaný už dříve vznik-
lou Úmluvou o zabránění mučení Rady Evropy, tj. pravidelné návštěvy. Opční proto-
kol k Úmluvě OSN proti mučení zřídil Podvýbor pro prevenci mučení, mezinárodní
orgán pověřený prováděním pravidelných návštěv v detenčních zařízeních s cílem
předcházet vzniku podmínek vedoucích k porušování lidských práv. Kromě toho
OPCAT zavádí i tzv. národní preventivní mechanismy, tedy vnitrostátní kontrolní
orgány pověřené snahou o dosahování týchž cílů jako Podvýbor pro prevenci mučení.
Klíčová slova:
Mučení, prevence, OPCAT
Key words:
Torture, prevention, OPCAT
ͷ. Úvod
Nejen v mezinárodním právu veřejném ale rovněž obecně v právu jako takovém
se kromě punitivních a reparačních funkcí odpovědnosti objevuje i prvek prevence
- tj. předcházení porušení primární povinnosti, které by mělo za následek vznik povin-
nosti sekundární. Tento trend se projevuje ve velké míře i v oblasti kogentních norem
mezinárodního práva. Jako příklad lze uvést už samotný název Úmluvy OSN o zabrá-
nění a trestání zločinu genocidia,
1
sjednané už v roce 1948. Prevence porušení kogent-
ní normy se v nedávné době v psané formě projevila i v případě Úmluvy OSN proti
mučení (dále jen „Úmluva“ či „CAT“)
2
. Ta byla sjednána v roce 1984 a 18. 12. 2002
1
Úmluva OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia, 78 UNTS 1021, sjednána 9. 12. 1948, v platnosti
od 12. 1. 1951
2
Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání, 1465
UNTS 85, sjednána 10. 12. 1984, v platnosti od 26. 6. 1987