27 / 144
25
. Podvýbor proti mučení
Za účelem provádění pravidelných návštěv ze strany mezinárodního orgánu byl
zřízen tzv. Podvýbor proti mučení.
10
Ten se podle článku 2 odst. 2 OPCAT při své
činnosti řídí cíli a zásadami Charty OSN a jejími normami zacházení s osobami zbave-
nými svobody. Původně se Podvýbor skládal z 10 členů, avšak po ratifikaci 50. smluv-
ní stranou stoupl počet jeho členů na 25.
11
Kromě obvyklých požadavků na členy
Podvýboru v podobě jejich vysoké morální úrovně a prokázaných odborných zku-
šeností, je třeba při volbě členů rovněž brát v potaz regionální a kulturní zastoupení,
stejně jako rovnost pohlaví.
12
S ohledem na funkce Podvýboru je zcela nezbytné, aby jeho členové byli nejen právní-
ci, ale rovněž odborníci v oblastech psychologie, psychiatrie, penologie, medicíny, státní
administrativy a další, kteří budou v rámci své odbornosti schopní odhadovat, odhalovat
a posuzovat rizika porušování Úmluvy jak v teoretické rovině tak přímo na místě při
vykonávání návštěv. Ačkoliv se v poslední době situace mírně zlepšuje, je třeba pozna-
menat, že nadále složení Podvýboru naprosto dominují právníci. Z 25 členů je výrazný
podíl právního zaměření v jejich studiích a odbornosti u minimálně 17. Jako pozitivní
je však třeba vnímat, že se nejedná o právníky obecně zaměřené, kdežto o uznávané
odborníky v oblasti trestního práva, kriminologie, členku se zkušenostmi z policejního
sboru a odborníky na lidská práva. Přesto by si významnější zastoupení zasloužili léka-
ři, především psychiatři a psychologové (2 současní členové). Jako vhodné by se zdálo
vybrat především specialisty v oblasti péče s mladistvými, obětmi násilí (sexuálního
i jiného) a forenzní lékaře. Některé z těchto odborností jsou sice mezi členy Podvýboru
zastoupeny ale zpravidla vždy pouze u jednoho člena. Pochopitelně je však při této kri-
tice mít na mysli fakt, že při výběru členů Podvýboru nehraje roli jen jejich odbornost,
ale rovněž kritéria uvedené shora (proporcionalita regionálního a dalšího zastoupení).
Aby se alespoň částečně vyrovnalo nedostatečné zastoupení odborníků v různých
oblastech mezi členy Podvýboru, umožňuje OPCAT v článku 13 odst. 3, aby při ná-
vštěvách byli v delegaci přítomni rovněž experti s doloženými odbornými zkušenost-
mi, kteří nejsou členy Podvýboru. Na tvorbě seznamu těchto expertů se stejně jako
u členů Podvýboru podílí smluvní strany. Na jejich použití však samozřejmě mají vliv
finanční prostředky Podvýboru. A ty jsou dlouhodobě nedostatečné.
Členy Podvýboru volí ze seznamu kandidátů navržených smluvními stranami (ka-
ždá navrhuje nejvýše dva) smluvní strany tajným hlasováním
13
a funkční období jim
trvá 4 roky, přičemž mohou být znovuzvoleni jednou.
14
10
Čl. 2 odst. 1 OPCAT
11
Čl. 5 odst. 1 OPCAT
12
Čl. 5 odst. 2 až 5 OPCAT
13
Čl. 7 odst. 1 OPCAT
14
Čl. 9 OPCAT