![Show Menu](styles/mobile-menu.png)
![Page Background](./../common/page-substrates/page0025.jpg)
23
k ní přibyl i Opční protokol (dále jen „Opční protokol“ či „OPCAT“).
3
Ten a jím
vytvořený orgán jsou příkladem příklonu k prevenci a dialogu od reakce a retribuce.
4
Na evropském kontinentu vznikla na půdě Rady Evropy v roce 1987 regionální
Evropská úmluva o zabránění mučení.
5
Její kontrolní mechanismus disponuje v porov-
nání s modelem OSN některými výhodami,
6
avšak model OSN přináší i některé novin-
ky, se kterými evropský nepočítá. S ohledem na regionální a právní blízkost původních
smluvních stran Evropské úmluvy bylo možné už do jejího původního textu zakompo-
novat efektivnější mechanismus předcházení jejímu porušování, tzv. pravidelné návštěvy.
Na celosvětové úrovni se tento krok podařil až v roce 2002 právě v souvislosti s přijetím
OPCAT. Přes prvenství dosažené na evropské úrovni, zašel ovšem OPCAT ještě dále
než evropská úprava a kromě pravidelných návštěv ze strany mezinárodního kontrol-
ního mechanismu, zavedl rovněž tzv. národní preventivní mechanismy.
Především na území smluvních stran jak CAT, tak evropské úmluvy proti mučení,
dochází k roztrojení metod prevence mučení v určitých zařízeních – ze strany regio-
nálního Evropského výboru proti mučení, ze strany Podvýboru proti mučení OSN
a rovněž ze strany národních preventivních mechanismů. Vzájemná interakce těchto
orgánů je tedy žádoucí.
Význam prevence porušování právních norem tedy v posledních letech nabývá
na důležitosti, což se projevilo i s přijetím OPCAT. Protože mučení je vnímáno jako
zločin příležitosti,
7
hrají popisované mechanismy významnou roli.
. OPCAT a systém pravidelných návštěv
CAT zřídila ve své části II Výbor proti mučení. Tento orgán mimo jiné funguje jako
kvazijudiciální orgán přezkoumávání podezření ze spáchání mučení, či jiného krutého,
nelidského či ponižujícího zacházení či trestání. Smluvním stranám se umožňuje, aby
prohlásily, že přijímají příslušnost Výboru „
přijímat a posuzovat oznámení od jednotliv-
ců či jejich jménem podléhajících jeho jurisdikci, kteří si stěžují, že se stali oběťmi porušení
ustanovení této Úmluvy některým státem, smluvní stranou této Úmluvy.
“
8
Jurisprudence
tohoto Výboru je uveřejňována na stránkách OSN a je inspirativním zdrojem pro vý-
3
Opční protokol k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo
trestání, 2375 UNTS 237, sjednaný 18. 12. 2002, v platnosti od 22. 6. 2006
4
DE WOLF, Antenor H. Visits to Less Traditional Places of Detention: Challenges under the OPCAT.
Dostupné na URL
<http://projects.essex.ac.uk/ehrr/V6N1/HallodeWolf.pdf>, s. 75
5
Evropská úmluva o zabránění mučení a nelidskému nebo ponižujícímu zacházení či trestání, ETS. No.
126, sjednána 26. 11. 1987, v platnosti od 1. 2. 1989
6
DE BECO, Gauthier. The Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman
or Degrading Treatment or Punishment. (The OPCAT) in Europe: Duplication or Reinforcement? In
18
Maastricht J. Eur. & Comp. L
. 257 (2011), s. 262-265
7
RODLEY, Nigel S. Reflections on Working for the Prevention of Torture. Dostupné na URL <http://
projects.essex.ac.uk/ehrr/V6N1/Rodley.pdf>, s. 16
8
Čl. 22 odst. 1 CAT