39 / 192
37
valy, protože jen tak bylo možné vyrovnat se s přílivem uprchlíků. V roce 1979 se
konala konference v Hamburku, jejímž výsledkem bylo přijetí Mezinárodní úmluvy
o pátrání a záchraně na moři (dále jen „Úmluva SAR“), která vytvořila mezinárod-
ní systém vyhledávacích a záchranných akcí, jehož účelem bylo garantovat úspěšnost
a bezpečnost takových akcí. Smluvní strany Úmluvy SAR tedy měly uzavírat dohody,
ve kterých by vymezily veškeré parametry spolupráce se sousedními státy a vymezily
si mezi sebou zóny pátrání a záchrany. Úmluva SAR také obsahuje definici „tísně“,
kterou definuje jako „
situace, ve které je odůvodněně nepochybné, že osoba, loď nebo jiné
plavidlo je vážně a bezprostředně ohroženo a vyžaduje okamžitou pomoc
“. V roce 1989
vznikla Mezinárodní úmluva o záchraně na moři, která nahradila Bruselskou úmluvu
o pomoci na moři a záchranné službě na moři z roku 1910, i v této nové úmluvě byla
potvrzena povinnost poskytnout pomoc.
21
.ͷ Případ lodiTampa a lodi Cap Anamur a novelizace úmluv o pátrání
a záchraně na moři
Ačkoliv na první pohled vypadaly tyto úmluvy poměrně jasně, případ lodi Tampa
v roce 2001 odhalil jisté nedostatky. Tampa byla norská nákladní loď, která původně
směřovala do Indonésie, během své plavby ale zachytila dne 26. srpna 2001 volání
o pomoc potápějící se indonéské lodi, jejíž cestující i s posádkou zachránila, na palubě
bylo 434 běženců převážně z Afghánistánu a Srí Lanky a pět členů indonéské posád-
ky. Ačkoliv loď mířila k břehům Indonésie (a nacházela se v indonéské SAR zóně)
na základě výhružek zachráněných osob byla donucena změnit kurs plavby a zamířila
na nedaleký Vánoční ostrov, patřící Austrálii. Austrálie ihned oznámila, že plavidlo
s uprchlíky nepřijme, kapitán lodi se ovšem, vzhledem k zdravotnímu stavu některých
uprchlíků, rozhodl toto rozhodnutí nerespektovat a zamířil do jejích pobřežních vod.
Loď doplula do vzdálenosti 20 km od břehů Vánočního ostrova, kde zastavila a aus-
tralská vláda jí vyslala na pomoc speciální armádní jednotky, aby uprchlíkům poskytly
první pomoc a aby zabránily vylodění osob. Loď Tampa poté odmítla opustit pobřežní
vody. Na mimořádném jednání o tomto problému v Ženevě vyzval UNHCR státy
ke společné odpovědnosti a ačkoliv se Norsko vyjádřilo pozitivně, Austrálie mezitím
kontaktovala Nový Zéland, Nauru a později i Papuu Novou Guineu a po několika
dnech nejistoty oznámila, že uzavřela dohodu s Novým Zélandem a přesunula pasažé-
ry lodi Tampa na australskou vojenskou loď a převezla je na Nový Zéland a na Nauru.
Časová náročnost všech operací, kdy se ve výsledku zachráněné osoby mohly vylodit
až po několika týdnech, ukázala nedostatky stávající právní úpravy.
Dalším případem, který ukázal na problémy právní úpravy, je případ německé lodi
Cap Anamur, který se v mnohém podobal případu lodi Tampa. Italská vláda zde popr-
vé aplikovala opatření na volnémmoři, jehož cílem bylo odvrácení vstupu lodi převáže-
jící migranty na své území. Posádka lodi Cap Anamur zachránila dne 20. června 2004
21
Konkrétně v čl. 10(1) –
“Every master is bound, so far as he can do so without serious danger to his vessel and
persons thereon, to render assistance to any person in danger of being lost at sea.”