35 / 192
33
zahynulo nejméně 800 osob.
5
Situaci dobře dokresluje i to, že na začátku května 2015
zachránily italské pobřežní stráže během jediného víkendu více než 3.500 osob.
6
Lampedusa se nachází na cestě do Evropy přes Středozemní moře, kterou proudí
migrační proudy ze severní Afriky směrem do Itálie a na Maltu. Podle Evropské agen-
tury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské
unie (dále jen „FRONTEX“) je výchozím bodem pro cestu do Evropy často Libye,
kde se vydávají na cestu i migranti z jiných afrických států. Přes Středozemní moře
v roce 2014 připlulo do Evropy přes 200.000 migrantů (v roce 2013 to bylo jenom
60.000), z toho více než 170.000 do Itálie; 120.000 lidí bylo v roce 2014 zachráněno
operacemi prováděnými Itálií, přesto více než 3.500 osob při snaze dostat se do Evropy
zemřelo.
7
ͷ. Snahy států omezit příliv uprchlíků
Proč jsou jižní země oproti jiným zemím tak zatížené přílivem uprchlíků? Kromě
zcela logické odpovědi vyplývající z geografického umístění těchto států hledejme
i další důvody, proč se může jevit zatížení jižních evropských států neúměrné. V rámci
práva EU existuje tzv. dublinské nařízení,
8
jež určuje, který členský stát EU je příslušný
k rozhodnutí o žádosti o azyl, tj., který posoudí, zda cizinec splňuje podmínky pro
udělení mezinárodní ochrany.
9
Kritérií v dublinském nařízení je více (jako např. exis-
tence rodinného příslušníka žadatele o mezinárodní ochranu, vydání povolení k poby-
tu nebo udělení víza), ale v případech žadatelů o mezinárodní ochranu přicházejících
po moři se často uplatní kritérium nedovoleného překročení hranice, tj. v případech,
kdy je na základě přímých nebo nepřímých důkazů zjištěno že žadatel překročil ne-
dovoleným způsobem pozemní, námořní nebo vzdušnou cestou hranice některého
členského státu ze třetí země, je k posouzení žádosti o mezinárodní ochranu příslušný
5
K tomu srov. UNHCR: Mediterranean boat capsizing: deadliest incident on record. 21. 4. 2015. [on-
line]. Citováno 30. 6. 2015. Dostupné z:
http://www.unhcr.org/cgibin/texis/vtx/search?page=search&-docid=553652699&query=catania.
6
K tomu srov. zprávy v denním tisku Immigrati, oltre 3.500 in arrivo Almeno una decina i morti in
Libia (3. 5. 2015).
Tgcom24.
[online]. Citováno 30. 6. 2015. Dostupné z
http://www.tgcom24.me-
diaset.it/cronaca/sicilia/immigrati-oltre-3-500-in-arrivo-almeno-una-decina-i-morti-in-libia_2109151--201502a.shtml.
7
UNHCR: Central Mediterranean Sea Initiative. So Close Yet So Far From Safety. 2014. [online].
Citováno 15. 3. 2015. Dostupné z:
http://www.unhcr.org/542c07e39.html., FRONTEX: Central
Mediterranean Route. Dostupné z:
http://FRONTEX.europa.eu/trends-and-routes/central-mediterra-nean-route/ [online].
8
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 604/2013 ze dne 26. června 2013 (tzv. Nařízení
Dublin III) určuje, který členský stát je příslušný k posuzování žádosti o mezinárodní ochranu. Dublinský
systém je mj. založen i na důvěře členských států EU v to, že ostatní členské země dodržují závazky plynou-
cí ze společného evropského azylového systému, tj. že podmínky azylového řízení, podmínky pro ubytová-
ní žadatelů a zacházení s nimi i podmínky pro udělení ochrany jsou ve všech členských státech podobné.
9
Termín mezinárodní ochrana zahrnuje jak status uprchlíka (resp. azyl), tak doplňkovou ochranu a dále
je v tomto významu v textu používán.