307 / 507
del pr. Indbygger i et efter en fælles Norm beregnet Udbytte a f Indkomst- og
Ejendomsbeskatningen (Udligning af Bæreevnen) og en
Udgiftsudligning
, dog kun
vedrørende de sociale Udgifter og deres Administration. Endvidere indeholdt For
slaget forskellige Bestemmelser om Samarbejde paa de tekniske Omraader, som er af
afgørende Betydning for Bysamfundets Udvikling.
Den økonomiske Udligning mentes
herved at være baseret paa et saadant Grundlag, at den enkelte Kommune ikke ved sine
Dispositioner skulde kunne øve afgørende Indflydelse paa de Faktorer, dei var bestem
mende for Udligningsbeløbets Størrelse. Endvidere mente Forslagsstillerne, at Ord
ningen i sine Virkninger var saa elastisk, at Udligningsbeløbet automatisk vilde følge de
økonomiske og sociale Forskydninger, der fremtidig vilde finde Sted mellem Kom
munerne.
Forslaget blev i det væsentlige tiltraadt a f de to Kommuners Repræsentanter 1
Kommissionen, fra Frederiksbergs Side dog med det Forbehold, at Ordningen ogsaa
kom til at omfatte Gjentofte Kommune og kun blev foretaget som en Udligning af
Indtægterne.
Til Slut udtalte den
samlede
Kommission, at den var enig i ». . . at det Betænkningen
ledsagende Forslag til økonomisk Udligning m. v. mellem København og Frederiksberg
vil kunne afgive et egnet Grundlag for Tilvejebringelsen af en Løsning, som alene tager
Sigte paa økonomisk Udligning og teknisk Samarbejde mellem Kommunerne, idet der
dog for de frederiksbergske Medlemmers Vedkommende henvises til de af dem i deres
Udtalelse angaaende Forslaget tagne Forbehold« (Betænkningen S. 116).
Efter at der i Kommissionen var opnaaet en vis Enighed om, at en Udlignings
ordning maatte anses for den rimeligste Løsning, var det naturligt for Statsmagten
at søge Spørgsmaalet løst ad denne Vej, dog saaledes, at der blev taget Hensyn til
det a f de frederiksbergske Medlemmer fremsatte Ønske om, at ogsaa Gjentofte Kom
mune blev inddraget under Ordningen. — I Eftersommeren 1935 nedsatte Mini
steriet et nyt Udvalg, det saakaldte »Gentofteudvalg«, der fik til Opgave at frem
komme med Forslag om Formerne for Gjentofte Kommunes Indpasning i den Ord
ning, der var bragt i Forslag om økonomisk Udligning mellem København og Fre
deriksberg. I Januar 1936 forelaa Betænkningen herom1); Gjentofte Kommunes Re
præsentanter i Udvalget protesterede bestemt mod Kommunens Inddragen i Ord
ningen, men deltog iøvrigt sagligt i Behandlingen og Udformningen af et Udlignings-
forslag omfattende alle tre Hovedstadskommuner.
Det i Udvalgsbetænkningen
opstillede Udligningsforslag svarede principielt i det hele og store til det, der var ud
arbejdet a f Formanden for København-Frederiksberg Kommissionen. Af Hensyn
til det i Gjentofte Kommune gældende Skattesystem (den kommunale Opholdskom
muneskat lignedes efter Formue og Lejlighed) var der dog indført visse Lempelser
for denne Kommune, saaledes at der indenfor en tiaarig Periode aabnedes Mulighed
for Gennemførelse af en jævn Overgang til den samme Beskatningsform som i Køben
havn og paa Frederiksberg.
Ministeriet var nu i Besiddelse af det tilstrækkelige Materiale til, at Sagen med
tilhørende Lovforslag kunde indbringes for Rigsdagen. I Februar 1936 forelagdes
9
Betænkning afgivet a f Gentofteudvalget a f 1935 (Kbhvn. 1936).
2 9 2
K Ø B E N H A V N OG D E T Ø V R I G E H O V E D S T A D S S A M F U N D