SLP 02 (2013)

265 / 284

263
podnikání,1349 jeho další provozování, jakož i cena práce vlastních zaměstnanců (mzdo-
vé i nemzdové náklady) je v České republice vysoká. Zaměstnavatelé, ale někdy též
vysoce kvalifikovaní zaměstnanci1350 hledají legální (i nelegální) cesty, jak ušetřit a ne-
odevzdat „císařovo císaři“. Vždyť v Evropě, ale též na dalších světadílech, liberalizace
obchodu, investic a kapitálu jakož i probíhající demografické změny spojené s migrací
za prací kladou stále větší důraz na konkurenceschopnost jednotlivých ekonomik i ná-
rodních zaměstnavatelů. Je proto velmi důležité najít rovnováhu mezi mírou ochrany
příjmů státu i pracovněprávního postavení nekvalifikovaného málo placeného zaměst-
nance prostřednictvím koncepce nelegální práce na jedné straně a inovacemi v zaměst-
navatelských organizačních strukturách i podnikatelských vztazích na straně druhé.1351
Posílením pracovněprávní ochrany ekonomicky závislé samostatné výdělečné čin-
nosti by jistě klesla obliba této samostatné výdělečné činnosti tzv. druhé generace.
Prokazatelné negativní dopady na hospodářský život v Německu 1352 spojený s opat-
řeními na zvýšení ochrany osob konajících ekonomicky závislou samostatnou výdě-
lečnou činnost nás ovšem nutí položit si otázku, zda účinné nástroje v boji s nelegální
prací nespočívají v něčem úplně jiném. Jak konstatoval Nejvyšší správní soud: „Snaha
o minimalizaci nákladů a maximalizaci zisku, realizovaná tím, že podnikatel zajišťu-
je specifické činnosti pomocí smluv o dílo uzavřených s reálně ekonomicky samostatnými,
i když z hlediska objemu tržeb a vlastního kapitálu nepoměrně slabšími zhotoviteli, je
racionálním, nikoho nepoškozujícím, a tedy i právem dovoleným vzorcem chování a slou-
ží k rozumnému uspořádání společenských vztahů.“ 1353 V zájmu dalšího ekonomické-
ho růstu bude nutně k těmto změnám docházet stále více a úspěšná obrana Taylor-
Fordovského pracovního poměru, je-li vůbec na místě, 1354 rozhodně nespočívá v dé-
1349 Podle žebříčku Doing Business hodnotícího snadnost podnikání obsadila Česká republika 64. místo
z celkových 183 hodnocených zemí. Z hlediska snadnosti zahájení podnikání se ze zmíněného počtu
umístila až na 138. místě, což je nejhorší výsledek ze všech členských států EU. Doing Business 2012.
Regional Profile: European Union. The World Bank, Washington. 94 s. Dostupné také z http://www.
DB12-European-Union.pdf (Cit.: 23. 5. 2012).
1350 Zvláště protože nemohou odečítat od základu daně z příjmu fyzických osob výdaje vynaložené na dosa-
žení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů, odečítat od základu daně daňovou ztrátu (ust. § 34 zákona
o daně z příjmů) či stanovit daň paušální částkou. Srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne
19. 11. 2009, č.j. 5 Afs 108/2008-48.
1351 K legálnosti outsourcingu např. nález Ústavního soudu ze dne 31. srpna 2004, sp. zn. II. ÚS 69/03.
1352 Srov. zprávu BVK, CDH, DIHK Practical experience report on Economically dependent work/
Parasubordination: legal, social and economic aspects, Bonn, Berlin 18. 7. 2002. Obecněji zejména
Perulli, A.: Economically dependent / quasi-subordinate (parasubordinate) employment: legal, social
and economic aspects, publikace dostupná např. zde
Texte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20120817 (Cit.: 17. 8. 2012).
1353 Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 27. 7. 2006, č. j. 2 Afs 173/2005-69 dále též rozsudek
Nejvyššího správního soudu ze dne 15. 1. 2009, cj. 7 Afs 72/2008-97 a rozsudek Nejvyššího správního
soudu ze dne 1. 8. 2012, čj. 2 Afs 22/2012-35, bod 17.
1354 Ekonomická integrace v rámci NAFTA se projevila ve snížení sociálních standardů pro méně kvalifi-
kované pracovníky ve všech smluvních státech včetně USA. Zaměstnavatelé v zájmu snížení nákladů