SLP 02 (2013)

264 / 284

262
dělečnou činnost.1344 Dílčí, byť delegovaná působnost je ostatně v české právní úpravě
již založena.1345
Protože má-li pracovněprávní ochrana zajistit v prvé řadě uspokojivé pracovní pod-
mínky a spravedlivé odměňování zaměstnancům (čl. 28 Listiny), pak lze stěží akcep-
tovat, aby jiné osoby konající tutéž práci v ekonomicky závislém postavení (včetně
neohlášených migrantů)1346 pracovaly za neuspokojivých pracovních podmínek a byly
za tutéž práci nespravedlivě odměňovány. Jinak hrozí, že tak jako v jiných zemích
i zde se rozšíří počet pracovníků druhé kategorie, kteří jsou sice zaměstnáni, nikdy
však nedosáhnou sociální jistoty a zaměstnaneckých benefitů.1347 Nedočkají-li se tito
pracovníci druhé kategorie pomoci, pak též hrozí, že neustále rostoucí počet těchto
pracovníků druhé kategorie od určitého okamžiku povede ke snižení sociálních stan-
dardů u „opravdových“ zaměstnanců.
Dohoda o provedení práce je v praxi velmi oblíbená především z důvodů daňových
a pojistných.1348 Tomu se nelze divit, neboť administrativní náročnost pro zahájení
1344 Navrhovano již in Kalenska, M.: Pracovni pravo v tržnim hospodařstvi, Právník 1992, č. 7-8, str. 698.
Srov. dále Barbagelata, H.H.: El futuro del Derecho del Trabajo, X. Congreso Iberamericano de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social, Monteviedo, 1989, str. 27; Beford, S. F.; Budd, J.W.: Invisible
Hands, Invisible Objectives: Bringing Workplace Law & Public Policy Into Focus, Standford, Standford
University Press, 2009, str. 171; Fudge, J.; Trucker, E.; Vosko, L.: The Legal Concept of Employment:
Marginalizing Workers, report for the Law Commission of Canada, 25. 10. 2002, k dispozici http://
(Cit.: 22. 8. 2012); Supiot, A.:
Introducción a las reflexiones sobre el trabajo, 1996, 115, Revista International del trabajo, č. 6, str. 663;
Córdoba, E.: Evolución del Pensamiento Juslaboralista – Estudios en Homenaje al Prof. Héctor-Hugo
Barbagelata, El papel de la industrialización y el principio de subordinación en la evolución de la le-
gislación oboral, Monteviedo, FCU 1997, str. 135 a 136; Deakin, S.; Morris, G.: Labour Law, London,
Routledge, 2001, str. 168 či Uriarte, O. E.; Alvarez, O.H.: Crítica de la subordinanción, 2003, XLV
206, Revista Derecho Laboral, str. 247.
1345 Srov. ust. § 12 zákona o BOZP. Dalšími příklady je zákon o vysokých školách, který v ust. § 62 odst. 2
stanoví, že na studenta, který vykonává praktickou výuku a praxi, se vztahují obecné předpisy o bezpeč-
nosti a ochraně zdraví při práci a pracovních podmínkách žen. V poznámce pod čarou je odkazováno
na ustanovení § 132 až 138 a § 150 ZP 1965. Dále lze zmínit zákon o Českém rozhlasu, který v ust.
§ 9 odst. 3 upravuje, že na generálního ředitele se vztahují ustanovení zákoníku práce, nestanoví-li
tento zákon jinak; nebo ust. § 220 odst. 2 obchodního zákoníku, který deleguje zákoníku práce volbu
členů vyjednávacího výboru zastupujících zaměstnance zúčastněných korporací a dotčených dceřiných
společností a zaměstnance pracující v dotčených organizačních složkách podniku. Dalším příkladem je
výkon tzv. produktivní činnosti ve smyslu ustanovení § 122 školského zákona.
1346 Osoby využívající neohlášené migranty obvykle těží z nelegálního postavení neohlášených cizinců, tj.
z jejich obavy, že budou donuceni opustit hostitelský stát. Vyplácí jim nižší nezdaněné odměny za výkon
práce, garantují nižší či spíše vůbec žádné sociální standardy a v případě jakýchkoliv problémů raději
dávají od migrantů ruce pryč. Jsou evidovány též případy, kdy sám zaměstnavatel oznámí nelegální
migranty, aby jim nemusel platit za vykonanou práci.
1347 V zahraničí se pro tuto kategorii zaměstnanců vžívá označení „permatemps“. Jedná se o spojení dvou
anglických sousloví „a permanent employee“ a „a temporary one“, nebo-li trvale dočasný zaměstnanec.
1348 Srov. usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 11. 2010, č. j. 6 Ads 48/2009-
87, publ. pod č. 2216/2011 Sb. NSS, zejména pak bod 21 uvedeného usnesení.