144 / 268
142
jatců, tj. příslušníků ozbrojených sil a dále se jedná zejména o ochranu civilního oby-
vatelstva). V širokém pojetí zahrnuje MHP i právní regulaci ozbrojeného konfliktu,
tj. včetně zakázaných prostředků a způsobů vedení ozbrojeného konfliktu. Z našeho
hlediska je důležité, že k plnění bojových úkolů jsou oprávněni
kombatanté
, příslušníci
pravidelných nebo
nepravidelných ozbrojených sil
. Pouze kombatanti jsou oprávněni
k aktům válečného násilí.
Nekombatanti
(lékaři, příslušníci zdravotní služby, duchov-
ní) nesmí být předmětem válečného násilí a mohou používat zbraně pouze ke své obra-
ně. Upadnou-li do zajetí, mají
postavení válečných zajatců
.
Jiné osoby
nejsou oprávněny
provádět válečné akce proti ozbrojeným silám válčícího státu a nepožívají ochrany
MHP. Jestliže tak přesto činí, nesou
samy za své činy odpovědnost a poškozená válčící
strana je může trestat podle svého zákonodárství.
40
Je pravděpodobné, že zejména mnohé zásahy dronů (bezpilotních letadel), ale i po-
užití dalších nových technologií, nesplňuje požadavky
ius ad bellum.
Ještě větším pro-
blémem je soulad s pravidly
ius in bello
. Pokud bychom vyšli z předpokladu, že se jed-
ná o ozbrojený konflikt, základní podmínkou je, že ozbrojenou sílu mohou používat
kombatanti
proti
kombatantům.
V souvislosti s pronásledováním teroristů, tak vyvstává
řada otázek a nejasností. Zejména USA mají dva programy týkající se dronů:
a) vojenský, který byl např. používán ve válečných oblastech Afghánistánu a Iráku
a byl namířen proti nepřátelům amerických jednotek zde rozmístěných,
b) program CIA, jehož cílem jsou podezřelí teroristé po celém světě, včetně zemí,
kde jednotky USA nejsou rozmístěny.
Zejména ve druhém případě vyvstává problém, protože program využívající drony
například v Pákistánu je řízen CIA a podléhá utajení. Pokud operátoři, kteří řídí drony,
nebo jakékoli jiné systémy nemají postavení příslušníků ozbrojených sil, jsou to civilis-
té,
nejsou kombatanty
ve smyslu práva ozbrojených konfliktů (humanitárního práva).
Dá se konstatovat, že operátoři CIA
nejsou
legálními kombatanty
41
a nepožívají tudíž
ochranu Ženevských úmluv o ochraně obětí války z roku 1949.
Další problematickou otázkou je
postavení osob – teroristů
, zda je lze považovat za kom-
batanty. Podle čl. 4 odst. 2 Ženevské úmluvy z roku 1949 o zacházení s válečnými zajatci
jsou příslušníci ozbrojených sil také příslušníci organizovaného hnutí odporu, a to i když
působí na okupovaném území. Podmínkou je, že mají v čele osobu, odpovědnou za své
podřízené, mají na dálku rozeznatelný znak, nosí otevřeně zbraň a zachovávají záko-
ny a obyčeje války. Dodatkový protokol I z roku 1977 v čl. 44 odst. 3 omezuje tyto
požadavky na jediný, kombatanti si zachovávají status kombatanta za předpokladu,
že nosí veřejně zbraň.
Členové
Al-Kajdá nebo i jiní
teroristé
by mohli být předmětem
útoků, pokud by byli kvalifikováni jako
kombatanti
, pokud ne, měli by být považováni
za civilisty, kteří jsou chráněni před vojenskými zásahy. Civilisté mohou být
předmětem
40
POTOČNÝ, Miroslav, ONDŘEJ, Jan.
Mezinárodní právo veřejné: zvláštní část.
3., dopl. a rozš. vyd.
Praha: C.H. Beck, 2002, XX, 416 s. ISBN 80-7179-358-2. s. 356-357.
41
STERIO, Melina.
op. cit.
, s. 212.