SLP 11 (2016)

nebo trestání (dále jen „Výbor CPT“). To znamená, že cesta prevence špatného za-

cházení zde byla od počátku „prošlapaná“ a teorie formulovaná. Na rozdíl od zařízení,

která poskytují péči, kde bylo zapotřebí jednak téma špatného zacházení představit

a monitoring před odbornou veřejností obhájit, a jednak také nalézt či dovodit stan-

dard, který by monitorující orgán sledoval a prosazoval. Na 120 návštěv provedených

v uplynulém desetiletí v zařízeních sociálních služeb znamená kontinuální přítomnost

ochránce v oblasti poskytování sociálních služeb. Standardy zacházení, které národní

preventivní mechanismus prezentuje na podkladě učiněných zjištění a navrhovaných

doporučení, jsou profesionály i teoretiky přijímány; například standardy sumarizované

v souhrnné zprávě z návštěv zařízení pro seniory

slouží k výuce na některých středních

zdravotních školách. V průběhu deseti let ochránce pracoval právě také na zakotvení

tohoto standardu v právu lidských práv, tak aby byl věrohodný a aby, v případě nut-

nosti, bylo možné jej prosazovat pomocí právních nástrojů. Stojí za zmínku, že zaměře-

ní návštěv zařízení sociálních služeb se s léty významně změnilo. Ochránce se odklonil

od formálních témat a nyní vnímá jako klíčové pro prevenci špatného zacházení otázky

týkající se bolesti, zbytečného utrpení, podvýživy, zajištění zdravotní péče, soukromí

a bezpečí a intenzivně proto spolupracuje s experty v oblasti ošetřovatelské péče.

Věnujeme zde tomuto tématu tolik pozornosti proto, že hledání vhodného stan-

dardu použitelného při monitoringu zařízení, jejichž posláním je poskytování péče,

je nyní celoevropsky velmi aktuální. Česká zkušenost je, s ohledem na brzké zahájení

činnosti národního preventivního mechanismu, do značné míry průkopnická. Když

se v říjnu 2016 sešli ve Vídni reprezentanti z 30 národních preventivních mechanismů

oblasti Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě,

byl tomuto tématu věno-

ván zvláštní prostor a v diskusi jasně zaznělo, že monitorující orgány propracovaný

standard poptávají. Přítomný Sir Malcolm Evans, prezident Podvýboru pro zabránění

mučení, byl v tomto ohledu zdrženlivý, protože Podvýbor nemá ambici standardy tvo-

řit. Lze to očekávat spíše od Výboru CPT a ostatně z některých zveřejněných zpráv pro

vlády navštívených zemí z posledních zhruba deseti let už také lze poznávat přístup,

jaký výbor zaujímá. Nicméně podle dosavadní praxe Výboru CPT soudě, publikaci

komplexního standardu bude předcházet ještě intenzivnější zkoumání při návštěvách

a v tomto smyslu zařízení sociálních služeb zkrátka mají „zpoždění“ oproti psychiat-

rickým léčebnám a dosud ne každá periodická návštěva Výboru CPT směřuje krom

zařízení klasické detence rovněž do zařízení sociální péče.

Veřejný ochránce práv. Domovy pro seniory a domovy se zvláštním režimem. Zpráva ze systematic-

kých návštěv veřejného ochránce práv, 2015, dostupné na URL

user_upload/ochrana_osob/ZARIZENI/Socialni_sluzby/2015_Zprava_domovy_pro_seniory.pdf> [cit.

28. 11. 2016]

Association for the Prevention of Torture. Torture prevention in the OSCE region: taking stock after

10 years of OPCAT implementation. Dostupné na URL

torture-prevention-in-the-osce-region-taking-stock-after-10-years-of-opcat-implementation/#.

WDvwFTjSlaR> [cit. 28. 11. 2016]